آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 13/5/71  شماره دادنامه 71 كلاسه پرونده 70/196
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي عسگر سلماني نژاد.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 3 بخشنامه 604 فني سازمان تامين اجتماعي.
مقدمه: شاكي بشرح دادخواست تقديمي اعلام داشته اند: در بند 3 بخشنامه مورد شكايت آمده است آنهائيكه از تاريخ 5/7/69 بازنشسته ميشوند 9% محاسبه بشود ولي آنهائي كه قبل از اين تاريخ بازنشسته شوند حقي بآنها تعلق نميگيرد در صورتيكه پرونده من در جريان رسيدگي بوده و باين صورت حقم را آشكار  از بين ببرند. با  توجه بمراتب تقاضاي ابطال بند 3 بخشنامه 604 فني را دارد. با انجام تبادل لايحه رئيس هيات مديره و مدير عامل سازمان اجتماعي در پاسخ طي نامه 3106/د/10 -12/3/71 اعلام داشته اند: 
باستناد بخشنامه 604 فني آن مدت از سوابق پرداخت حق بيمه بيمه شدگان كه براساس نرخ حق بيمه جزئي 9% پرداخت شده باوصول مابه التفاوت حق بيمه تا نرخ كامل (18%) جزء سابقه پرداخت بيمه آنان بلحاظ استفاده از مزاياي بازنشستگي از كارافتادگي و فوت موضوع قانون تامين اجتماعي محسوب گردد ليكن افراديكه تاريخ حدوث يكي از وقايع سه گانه بازنشستگي از كارافتادگي و فوت آنان قبل از تاريخ تصويب موضوع توسط شورايعالي تامين اجتماعي ميباشد از شمول بخشنامه مذكور مستثني گرديده اند و چون مشاراليه در تاريخ 1/2/67 بازنشسته شده لذا انجام درخواست ايشان ميسر نميباشد و شاكي از اعداد شاغلين و ايضاً شمول بخشنامه ياد شده خارج گرديده است.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري, در تاريخ فوق , برياست حجه الاسلام محمد رضا عباسي فرد و با حضور روساي شعب ديوان , تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره , باتفاق آراء بشرح آتي, مبادرت بصدور راي مينمايد.
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
چون از سوي شاكي در دادخواست تقديمي به ديوان اعلام مخالفت بخشنامه مورد نظر با قانون و يا شرع نگرديده است لذا شكوائيه به كيفيت مطروحه قابل رسيدگي در هيات عمومي و موضوع از مصاديق ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري تشخيص نگرديد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري محمدرضا عباسي فرد
--------------------------------------------------
بسمه تعالي
ما بايد بكوشيم تا امر تامين اجتماعي همه اقشار مردم را در بر گيرد.

بخشنامه 604 فني
طبق تصويب دويست و بيست و نهمين جلسه شورايعالي تامين اجتماعي مورخ 5/3/69 مقرر گرديده سوابق پرداخت حق بيمه جرئي بيمه شدگان به بيمه كامل تبديل گردد, لذا در اجراي مصوبه مذكور توجه واحدهاي اجرائي را به موارد زير جلب مينمايد:
1- سوابق پرداخت حق بيمه جزئي به سابقه اي اطلاق ميشود كه حق بيمه مربوط حسب مقررات قانوني براساس نرخهاي جزئي 5% -5/8% -9% -11% و... كه به لحاظ استفاده از مستمريهاي بازنشستگي و از كارافتادگي و فوت نبوده است پرداخت شده باشد.
2 - سوابق پرداخت حق بيمه جزئي متقاضياني قابل ميباشد كه سوابق آنان براساس ليستهاي مربوط و يا گزارشات بازرسي محرز شده باشد.
3 - بيمه شدگانيكه حدوث وقايع سه گانه (بازنشستگي, از كارافتادگي وفوت) آنان قبل از تاريخ تصويب شورايعالي تامين اجتماعي (5/3/1369 ) ميباشد از شمول اين بخشنامه خارج ميباشند بديهي است تاريخ حدوث وقايع سه گانه, تاريخ استحقاق دريافت مستمري ميباشد كه براي بازنشستگي تاريخ تقاضا يا ترك كار هر كدام موخر باشد و براي از كارافتادگي  تاريخ تشكيل كميسوين پزشكي (تاريخ تائيد از كارافتادگي ) و براي بازماندگان تاريخ فوت خواهد بود.
4 - تبديل سوابق بيمه جزئي به بيمه كامل بايد به استناد درخواست كتبي بيمه شده كه در دفتر شعبه ثبت ميشود انجام گيرد, بديهي است در خصوص آن دسته از بيمه شدگانيكه در فاصله زماني تاريخ مصوبه (5/3/1369 ) تا تاريخ وصول اين بخشنامه فوت نموده اند قبول درخواست كتبي توسط بازماندگان بلامانع خواهد بود.
5- مابه التفاوت حق بيمه جزئي به بيمه كامل طبق فرمول زير محاسبه ميگردد:
مابه التفاوت =( نرخ حق بيمه جزئي -18%) متوسط دستمزد ماهانه مدت سابقه پرداخت حق بيمه جزئي. متوسط دستمزد ماهانه مبناي محاسبه عبارتست از: مجموع مزد يا حقوق بيمه شده كه براساس آن حق بيمه پرداخت گرديده ظرف آخرين دو سال پرداخت حق بيمه تقسيم بر 24 (موضوع تبصره ماده 77 قانون تامين اجتماعي) بعلاوه حداقل دستمزد ماهانه كارگر ساده در تاريخ درخواست تقسيم بر دو مشروط بر آنكه اين مبلغ از حداقل مزد كارگر ساده در زمان درخواست كمتر نباشد.