آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ17/8/76  شماره دادنامه112  كلاسه پرونده76/33
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي .رضاگل افشان .
موضوع  شكايت و خواسته .ابطال بخشنامه 32564/513/1/55/124 مورخ 12/3/75 رئيس كل گمرك ايران.
مقدمه . شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته اند, در قسمت ششم فصل اول قانون امور گمركي كه در مورد مخالف تخلفات گمركي با صراحت مذكور است در برخورد با تخلفات گمركي اوضاع و احوال قضيه و سو نيت و موارد خاص تخلف را ملاك تعيين جريمه از 10% تا صد در صد اعلام نموده و قانونگذار تعيين درصد جريمه را منحصراً و شخصاً به شخص رئيس گمرك محل محول كرده و نه شخص ديگري بنابراين تعيين مجازات قبل از وقوع جرم بخشنامه شماره 32564/513/1/55 /124/103 مورخ 12/3/75 اداره كل گمرك خلاف مقررات قانوني است همچنين تعيين اشد مجازات قبل از وقوع جرم براي حق العمل كاران گمركي بر فرض تخلف وجاهت قانوني ندارد و قانون در اين موارد آمريت دارد. بنابمراتب استدعا دارد حكم لغو بخشنامه بالا كه مخالف قانون است صادر فرمايند.
مدير كل حقوقي و قضائي گمرك ايران در پاسخ بشكايت مذكور طي نامه شماره 95900/836/519/54 - 11/6/76 اعلام داشته اند, حق العملكار بتمام قوانين و مقررات گمرك اشراف كامل دارد و اظهار كالا و تنظيم اظهار نامه طرف او به گمرك قاعدتاً بايستي خالي از اشتباه و اشكال باشد و در صورت اظهار خلاف وجود سود نيست خالي از ذهن نمي باشد لذا بلحاظ جلوگيري از سو استفاده هاي احتمالي و ايجاد وحدت رويه در گمركات كشور و با استفاده از اختيارات قانوني رياست كل طي بخشنامه مورد نظر ابلاغ گرديد كه جريمه موضوع ماده 268 براي كالاهايي توسط شخص حق العملكار اظهار مي گردد معادل اكثر جريمه يعني صد در صد مبلغ تفاوت محاسبه و اخذ گردد.
هيات عمومي ديوان در تاريخ فوق برياست آيت الله سيد ابوالفضل موسوي تبريزي و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي انجام مشاوره باتفاق آرا بشرح آتي مبادرت به صدور راي  مي نمايد .
راي
مفاد بخشنامه شماره 32564/513/1/55/124/103 مورخ 12/3/75 در باب تعيين حداكثر جريمه نسبت به تخلف حق العمل كار در خصوص مورد مبتني بر اعمال اختيار مديريت به شرح مقرر در بندهاي ماده 268 آئين نامه اجرائي قانون امور گمركي  است بنابراين مغايرتي با قانون ندارد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
سيد ابوالفضل موسوي تبريزي
----------------------------------------
شماره : 32564/513/1/55/124 مورخ 12/3/75
بسمه تعالي
گمرك جمهوري اسلامي ايران
رئيس كل
ناظر محترم گمركات
سلام عليكم
بموجب اين دستورالعمل مقتضي است در مواضعي كه حق العمل كاران طي اظهار نامه به گمركات تابعه آن حوزه نظارت مبادرت به اظهار خلاف مي نمايند كه منجر به اخذ جريمه از ده الي  صد در صد ما به التفاوت مي گردد. جريمه مقرر را بر مبناي صد در صد ما به التفاوت محاسبه و اخذ نمايند .
عبد الحسين و حاجي