آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 28/1/1379  شماره دادنامه 17 كلاسه پرونده 76/19
مرجع رسيدگي: هيات وزيران ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي نورعلي اسقي
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 594 فني مورخ     24/7/1368 سازمان تامين اجتماعي
مقدمه: شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است سازمان تامين اجتماعي شعبه 17 تهران از سال 1370 به علت عدم تشخيص صحيح اوليه حكمي صادر نموده كه هيات مديره مجتمع مي بايست سر ايدارهاي چهارده ورودي سلوك آ- 4 مشتمل بر 14 ورودي مستقل را بيمه نمايد و حق بيمه آنان را بپردازد و حال انكه سر ايدارهاي مورد نظر استخدامي هيات مديره نيمباشند اولاً بلحاظ غير قانوني بودن بخشنامه فوق الاشعار و مخالف بودن دستور صادره با اصول اوليه حقوق مدني ثانياً براساس حكم شرعي ولاتزر وازره وزر اخري و ثالثاً بلحاظ عدم توجه بخشنامه براساس ماده 298 قانون آئين دادرسي مدني تقاضاي صدور حكم بر ابطال بخشنامه شماره 594 فني و نظريه مدير كل تامين اجتماعي استان تهران را دارد.
رئيس هيات مديره و مدير عامل سازمان تامين اجتماعي در پاسخ بشكايت مذكور طي نامه شماره 8401/د/7100 مورخ 3/8/1377 اعلام داشته اند با توجه به اينكه مقنن بموجب ماده 7 قانون تامين اجتماعي مصوب تيرماه 1354 ترتيب شمول قانون مرقوم بر فعاليتهاي مختلف را از جمله اختيارات اين سازمان قرار داده  است كه اين سازمان نيز با استفاده از اختيارات ياد شده و با در نظر داشتن بن الف ماده 4 همان قانون مبني بر اين كه افرادي كه به هر عنوان در مقابل دريافت مزد و يا حقوق كار مي كنند از مشمولين قانون مزبور مي باشند پس از بررسيهاي لازم كليه صنوف و فعاليتها را از تاريخ 1/7/1368 مشمول مقررات قانون تامين اجتماعي قرار داده مراتب موجب بخشنامه شماره 594 فني مورخ 22/7/1368 براي اجراء به واحدهاي اجرائي ابلاغ گرديده است.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق برياست حجت الاسلام و المسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي روساء و مستشاران شعب تجديد نظر تشكيل و پس از بحث و بررسي انجام مشاوره باتفاق آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مينمايد.
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
با توجه به وظايف و مسئوليتهاي هيات مديره و مجتمع هاي مسكوني در ارائه خدمات و اداره امور عمومي مجتمع هاي مذكور و تعهدات قانوني آنان ازطرف مالكين مجتمع ها بخشنامه شماره 594 فني مخالف قانون تشخيص نگرديده است.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري - قربانعلي دري نجف آبادي
------------------------------------------------
بخشنامه شماره 594 فني
تاريخ: 24/7/68
موضوع:  بيمه كاركنان صنوف و فعاليتها در سراسر كشور
در اجراي برنامه تعميم مقررات قانون تامين اجتماعي و تحقق بند الف ماده 4 قانون و بمنظور هرگونه تبعيض و به استناد ماده 7 قانون كاركنان كليه صنوف و فعاليتهائي كه تحت پوشش مقررات تامين اجتماعي قرار نگرفته اند ( به استثناي مشمولين قانون كار كشاورزي ) از تاريخ 1/7/1368 در سراسر كشور مشمول مقررات بيمه قرار گرفته اند و تنفيذ اقدامات قبلي شعب در اين زمينه منوط به واريز حق بيمه افراد مندرج در ليستهاي ارسالي كارفرما و فهرستهاي بازرسي انجام شده تا تاريخ مذكور گرديده است. مقتضي است مراتب را به كليه كارفرمايان مربوطه ابلاغ تا نسبت به ارسال ليست و پرداخت حق بيمه كاركنان خود طبق مقررات اقدام نمايند.
بديهي است تاريخ فوق ناظر به بيمه صنوف و فعاليتهائي كه قبلا به نحوي از انحاء مشمول مقررات قرار گرفته, نبوده و بيمه آنها طبق مجوزهاي صادره قبلي از جمله بخشنامه هاي 521 و 1 و 521 فني كماكان ادامه خواهد يافت.
مسئول حسن اجراي اين بخشنامه مديران كل, كارشناسان فني و درآمد و فيشبه ادارات كل استان ها و روساي شعب و نمايندگيهاو مسئولين فني, درآمد و فيشيه واحدها خواهند بود.
دكتر سيد ابوالفضل غرضي 
رئيس هيات مديره و مدير عامل 
و قائم مقام وزير بهداشت,درمان و آموزش پزشكي در سازمان تامين اجتماعي