آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 11/2/79  شماره دادنامه 52  كلاسه پرونده 78/298
مرجع رسيدگي: هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: آقاي جعفر خادم عرفان
موضوع شكايت و خواسته: اصلاح تبصره 3 بند 8 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/71 سازمان امور اداري و استخدامي و تصويب نامه شماره 41354/ت/310 مورخ 14/4/1368 هيات وزيران
مقدمه: شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است، با عنايت به اينكه راه آهن رازي واقع در منطقه قطور همانند منطقه سرو سيلوانه - اشنويه- نقده- مهاباد و بوكان كه همگي در استان آذربايجان غربي قرار دارند و با همان كيفيت جزو مناطق عملياتي بوده متاسفانه در جدول مناطق جنگي و جنگزده موضوع تبصره 3 بند 8 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/71 سازمان امور اداري و استخدامي كشور از قلم افتاده است. اين منطقه براي نيرو نظامي و انتظامي عملياتي محسوب مي شد و از مزاياي جنگي استفاده مي كردند ولي براي كاركنان ضعيف وزحمتكش راه آهن از آن مزايا محروم بوديم بنابمراتب استدعا دارد نسبت به اصلاح موضوع تبصره 3 بند 8 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/71 سازمان امور اداري و استخدامي كشور و مصوبه شماره 41254/ت 31 مورخ 14/4/1368 هيات وزيران اقدام لازم و از ان جدول و زمايا استفاده نمايم مدير كل دفتر حقوقي سازمان امور اداري و استخدامي كشور در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 75164/53/2 مورخ 21/1/1379 اعلام داشته اند: خواسته شاكي ابطال مقررات مورد نيست بلكه الحاق مطلبي به آنها مي باشد كه در قانون ديوان عدالت اداري مستندي براي آن وجود ندارد بنابمراتب شكايت شاكي مردود است و تقاضاي رد آن را دارد. هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق برياست حجت الاسلام و المسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي روساء و مستشاران شعب تجديد نظر تشكيل و پس از بحث و بررسي انجام مشاوره باتفاق آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مينمايد.
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
بموجب ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري مقررات و نظامات دولتي از حيث مخالفت آنها با احكام شرع يا مغايرت باقانون يا خارج بودن آنها از حدود احتيارات قوه مجريه قابل طرح و رسيدگي در ديوان است كه چون مفاد اعتراض شاكي متضمن تحقق و اجتماع شرايط فوق الذكر نيست، اعتراض به كيفيت مطروحه قابل طرح و رسيدگي و امعان نظر در هيات عمومي تشخيص نگرديد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري - قربانعلي دري نجف آبادي
---------------------------------------
امتيازات استخدامي ايثارگران (بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/71 سازمان امور اداري و استخدامي كشور)

پيرو بخشنامه شماره 705/د مورخ 16/2/1371 و در ادامه اجراي قانون هماهنگ پرداخت كاركنان، امتيازات ديگري براي ايثارگران عزيز در نظر گرفته شده است كه بمنظور ساده كردن مقررات پرهيز از ابهامات احتمالي، مفاد ين بخشنامه حاوي امتيازات جديد و امتيازات قبلي از تاريخ 1/1/1370 جايگزين بخشنامه شماره 705/د مورخ 16/2/1371 مي گردد.
1- كليه آزادگان و جانبازان از امتيازات يك مقطع تحصيلي بالاتر برخوردار خواهند بود.
2- آزادگان، اسراء و مفقودين تا حداكثر سه سال سابقه اسارت يا مفقوديت، جانبازان تا حداكثر 40% از كارافتدگي، رزمندگان با حداقل 6 ماه سابقه خدكت متوالي يا 9 ماه متناوب در جبهه در فاصله زماني 31/6/1359 لغايت 29/5/1367 ( تاريخ آتش بس) همواره از يك گروه تشويقي بالاتر از گروه استحقاقي خود(براساس نظام هماهنگ پرداخت) برخودار خواهند شد.
3- آزادگان، اسراء و مفقودين با بيش از سه سال سابقه اسارت يا مفقوديت، جانبازان با بيش از 40% از كارافتادگي، رزمندگان با بيش از سه سال سابقه خدمت در جبهه در فاصله زماني فوق الذكر همواره از دو گروه تشويقي بالاتر از گروه استحقاقي خود برخوردار مي گردند.
4- امتيازات بندهاي 2و3 در مورد آزادگان و جانبازان پس از اعمال بند يك اعمال خواهد شد.
5- ميزان فوق العاده شغل براساس مقطع تحصيلي بالاتر و گروه شغل مربوطه تعيين و پرداخت خواهد گرديد.
6- در صورتيكه مستخدم نتواند بدلايل ذيل از امتياز مقطع تحصيلي بالاتر استفاده نمايد يك گروه علاوه بر گروه استحقاقي مستخدم به وي اعطاء مي شود:
الف- عدم پيش بيني مدرك تحصيلي بالاتر در شرايط احراز رشته شغلي مورد تصدي.
ب- عدم وجود مقطع تحصيلي بالاتر ( مثلاً در مورد دارندگان مدرك تحصلي دكتر)
ج- داشتن مدرك تحصيلي پايان دوره ابتدائي يا دوره تكميلي نهضت سواد آموزي يا تحصيلات كمتر از ان.
7- گروه ورودي افرادي كه در طول جنگ تحميلي از تاريخ 31/6/1359 لغايت 29/5/1367 بمدت حداقل يكسال متوالي يا متناوب در جبهه هاي نبرد حق عليه باطل مسئوليت فرماندهي گروهان به بالا را داشتنه اند بشرح زير تعيين مي گردد:
الف- گروه ورودي افرادي كه فرماندهان گروهان تا سطح گردان و عناوين همتراز ( يا دو سال فرماندهي دسته) را بعهده داشته اند همانند متصديان مشاغلي است كه گروه ورودي انان 3 تعيين شده است.
ب- گره ورودي افرادي كه فرماندهي گردان تا سطح تيپ و عناوين همتراز را بعهده داشته اند همانند متصديان مشاغلي است كه گروه ورودي انان 5 تعيين شده است.
ج- گروه ورودي افرادي كه فرماندهي تيپ و سطوح بالاتر و عناوين همتراز را بعهده داشته اند همانند متصديان مشاغلي است كه گروه ورودي آنان 7 تعيين شده است.
تبصره 2- در صورتيكه افراد مزبور از نظر مدرك تحصيلي و سوابق تجربي خود واجد شرايط هر يك از گروههاي 3،5و 7 باشند همواره در دو گروه بالاتر از گروه استحقاقي خود قرار خواهند گرفت.
8- ميزان افزايش سنواتي تشويقي مشمولين تبصره ماده 17 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت بترتيب ذيل محاسبه مي گرددك
الف - به ازاء هر سال سابقه خدمت داوطلبانه در جبهه تا تاريخ 23/5/؟ بميزان 6 درصد.
ب- به ازاء هر سال سابقه خدمت غير داوطلبانه در جبهه تا تاريخ 23/5/1369 3 درصد.
ج - به ازاء هر سال اسارت و مفقوديت بميزان 6 درصد.
د - به ازاء هر سال اشتغال يا ماموريت در مناطق جنگزده كه در اثر جنگ تحميلي تخريب يا تخليه شده تا پايان سال 1369 بميزان 3 درصد.
هـ - بهازاء هر سال اشتغال يا ماموريت در مناطق جنگي زير اتش مستقيم دشمن تا پايان سال 1367 بميزان 6 درصد.
تبصره1- سنوات تشويقي در هر يك از موارد فوق الذكر علاوه بر افزايش سنواتي استقاقي بر مبناي آخرين گروه مربوط اعطاء           مي گردد.
2- در مورد جانبازان، هر 10% ازكارافتادگي آنان بمنزله يكسال سابقه خدمت داوطلبانه در جبهه از نظر افزايش سنواتي تشويقي قابل احتساب مي باشد.
تبصره3- مناطق جنگي و جنگزده مذكور و مقاطع زماني مربوط به ترتيب تويط ستاد كل نيروهاي مسلح و ستاد بازسازي مناطق جنگي كشو تعيين و اعلام مي گرددد.
تبصره 4- ادامه استفاده مستخدمين از امتياز مربوط به مناطق جنگزده بازسازي نشده بعد از 1/2/1370 منوط به تاييد ستاد بازسازي مناطق جنگي كشور و سازمان امور اداري و استخدامي كشور خواهد بود.
9 - به ازاء هر سال سابقه عضويت در بسيج از تاريخ ابلاغ دستورالعمل اجرائي مربوط كه توسط نيروهاي مقاومت بسيج سپاه پاسداران انقلاب اسلامي و يا هماهنگي سازمان امور اداري و استخدامي كشور تهيه و به تاييد ستاد كل نيروهاي مسلح خواهد رسيد افزايش سنواتي بميزان تا 3 درصد علاوه بر افزايش سنواتي استحقاقي براساس حقوق مبناي آخرين گروه مربوط  اعطاء مي گردد.
10 - بهمستخدميني كه پس از بازنشستگي يا از كارافتادگي از تاريخ 31/6/1359 لغايت 23/5/1369 به جبهه هاي جنگ تحميلي اعزام شده اند در قبال هر سال خدمت در جبهه افزايش سنواتي تشويقي بميزان 6 درصد آخرين حقوق بازنشستگي يا حقوق وظيفه آنان از 1/1/1370 تعلق خواهد گرفت. كسر سال به نسبت قابل احتساب مي باشد.
11- مدت حضور در جبهه، اسارت و مفقوديت در قبل از استخدام رسمي فقط مشمول امتيازات اين بخشنامه خواهد بود و بدليلي فقدان مجوز قانوني از لحاظ بازنشستگي قابل احتساب نمي باشد.
تبصره 1- صرفاً مدت اشارت آزادگان از لحاظ بازنشستگي كماكان دوبرابر قابل احتساب خواهد بود.
تبصره 2- آزادگاني كه تمايل به استفاده از امتيازات ماده 13 قانون حماست از آزادگان مصوب 13/9/68 مجلس شوراي اسلامي را ندارد، در شمول امتيازات اين بخشنامه خواهند بود.