آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي 
تاريخ 1/8/1379  شماره دادنامه 234    كلاسه پرونده 79/214
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
شاكي : رئيس شعبه دوم ديوان عدالت اداري 
موضوع شكايت و خواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم ديوان عدالت اداري 
مقدمه : الف : شعبه دوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 73/1069 موضوع شكايت خانم زهرا فرنگيس شيباني به طرفيت شهرداري تهران به خواسته ابطال راي كميسيون تجديدنظر ماده صد قانون شهرداريها به شرح دادنامه شماره 236 مورخ 26/4/1374 حكم به ابطال راي كميسيون صادر نموده است . 
ب _ شعبه اول در رسيدگي به پرونده كلاسه 74/134 موضوع شكايت شركت كاربران به طرفيت شهرداري منطقه 6 تهران بخواسته اعتراض به راي كميسيون تجديدنظر ماده صد قانون شهرداري به شرح دادنامه شماره 1842 مورخ 25/10/1376 حكم به رد شكايت صادر نموده است. 
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت الاسلام و المسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي و روساء و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد. 
راي هيات عمومي 
تفاوت مدلول دادنامه هاي فوق الذكر معلول استنباط معارض از حكم قانونگذار در مورد خاص و معين نيست بنابراين مورد ازمصاديق آراء متناقض موضوع ماده 20 قانون ديوان عدالت اداري نمي باشد لذا قابل طرح و رسيدگي در هيات عمومي ديوان عدالت اداري نيست. 
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
قربانعلي دري نجف آبادي 
-----------------------------------------------
بسمه تعالي 
تاريخ 25/10/1376  شماره دادنامه 1843 كلاسه پرونده  1/74/134 
مرجع رسيدگي :شعبه اول  ديوان عدالت اداري 
شاكي : شركت كاربران به مديريت محمدرضا صالح خوبادرس 
طرف شكايت : شهرداري منطقه 6 تهران 
موضوع شكايت و خواسته : اعتراض به راي كميسيون تجديدنظر ماده صد شهرداري به شماره 503 _ 24/5/73 
گردشكار _ دادخواست شاكي پس از ثبت بكلاسه عمومي شماره 2455 _ 13/2/74 ديوان عدالت اداري و ارجاع آن به شعبه اول بكلاسه فوق در اين شعبه ثبت و پس از انجام تشريفات مقدماتي در وقت فوق العاده به رياست امضاء كننده زير و مشاورت آقاي مهندس پور تحت رسيدگي است كه با توجه به محتويات آن و پاسخ واصله از خوانده و نظريه كتبي مشاور ختم رسيدگي را اعلام و بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد. 
راي شعبه اول 
حيب مندرجات دادخواست تقديمي شركت به موجب اجاره نامه رسمي شماره 18744 _ 25/1/55 دفتر خانه اسناد رسمي يك دستگاه آپارتمان واقع در طبقه دوم ساختمان پلاك ثبتي 1482 فرعي از 6923 اصلي بخش دو تهران را اجاره كه از آن بعنوان محل قانوني شركت استفاده مي كرده و به موجب اجاره نامه رسمي شماره 51077 _ 55/7/51 دفتر خانه 108 تهران محل كلاً بعنوان اداري در اجاره شركت ملي نفت ايران بوده و سپس به موجب سند اجاره شماره 16299 _ 3/4/54 به شركت مهندسي محيط انساني واگذار گرديد و از 25/1/55 نيز اين شركت مستاجر ملك بوده و راي شماره 56637 مورخ 2/12/73 صادر كه به موجب راي 503 _ 24/5/73 به آن قطعيت بخشيده كه با توجه به دادخواست تقديمي پاسخ شماره 10646 /317 _ 22/7/74 شهرداري تهران ملاحظه كه بر اساس آن اشاره شده در اجاره نامه 51077 _ 12/7/51 صراحتاً هيچ استفاده اداري نداشته و بيشتر استفاده مسكوني بوده است بنابراين ايجاد سابقه اداري نكرده است با عنايت به مجموع مراتب مذكور و ملاحظه سوابق امر و نظريه اينكه به موجب اجاره نامه 51077 _ 5/7/51 مي توان ملاحظه نمود كه يك دستگاه آپارتمان چهار طبقه بصورت چهارواحد مسكوني جهت استفاده كارمندان به اجاره درآمده و در هيچ جائي در اجاره نامچه ذكري از اجاره جهت استفاده اداري بعمل نيامده بنابراين مورد استفاده بصورت اداري تلقي نمي شده تا بتوان سابقه آن را ملاك عمل آتي دانست فلذا راي صادره به شماره 503 _ 24/5/73 مطابق با ضوابط و مقررات اصدار يافته و خالي از اشكال بوده و شكايت موجه تشخيص نشده حكم به رد و اعلام مي گردد. 
دادرس شعبه اول ديوان عدالت اداري   فرخنده
---------------------------------------

بسمه تعالي 
تاريخ 26/4/74 شماره دادنامه 236 كلاسه پرونده 71/1069 
مرجع رسيدگي : شعبه دوم ديوان عدالت اداري 
شاكيه : بانو زهرا فرنگيس شيباني با وكالت آقاي محمدحسين جوزقي به نشاني 
طرف شكايت _ شهرداري تهران 
موضوع شكايت و خواسته : صدور حكم بر ابطال راي صادر از كميسيون تجديد نظر ماده صد قانون شهرداري ها 
گردش كار _ دادخواست شاكي پس از ثبت بكلاسه عمومي شماره 72/20343 ديوان عدالت اداري و ارجاع آن به شعبه دوم بكلاسه فوق در اين شعبه ثبت و پس از انجام تشريفات مقدماتي در وقت فوق العاده به رياست امضاء كننده زير و مشاورت آقاي ناظمي تحت رسيدگي است كه با توجه به محتويات آن و پاسخ واصله از خوانده به شماره 2741/407 مورخ 7/3/74 و نظريه كتبي مشاور ختم رسيدگي را اعلام و بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد. 
وكيل شاكيه در دادخواست تقديمي اظهار نموده ششدانگ موقوفه بانو نصرت خدايار به پلاك ثبتي 2_ 1482_ 6933 واقع در تهران قائم مقام فراهاني كه بصورت 4 دستگاه آپارتمان مي باشد كه حسب اجاره نامه رسمي شماره 51077 مورخ 12/7/51 تنظيمي در دفتر خانه اسناد رسمي شماره 108 تهران از سال 51 بصورت اداري مورد استفاده قرار مي گرفته و مي گيرد متاسفانه كميسيون تجديدنظر ماده 100 بدون توجه به ضوابط و مقررات حكم به تغيير كاربري از اداري به مسكوني صادر نموده با عنايت به اين كه حكم مغاير با مقررات شهرداري بوده و از طرفي تضيع حق موكله را مي نمايد تقاضاي رسيدگي و خواسته فوق مورد استدعاست نسخه دوم دادخواست براي شهرداري ارسال شد جواباً به موجب لايحه مارالذكر اظهار نموده پلاك 1482/6933 بستر از هفتصد متر مربع طبق ضوابط به دو قطعه 1 و 2 و كاربري مسكوني تفكيك گرديد هر قطعه 350 متر مربع و براي هر قطعه پروانه ساختماني مسكوني صادر گرديد كه مي بايست طبق پروانه احداث بنا نمايند لكن قطعه دوم بدليل مازاد بر تراكم و استفاده با كار هر مصوب و پروانه ساختماني در كميسيون ماده صد مطرح و كميسيون بند از احراز تخلف و اينك محل فاقد هر گونه سابقه كتبي و اداري معتبر بوده راي مقتضي صادر نموده و اجاره نامه رسمي شماره 51077 مورخ 12/7/51 مربوط به قطعه اول از پلاك مذكور مي باشد و هيچ ارتباطي در مورد شكايت كه طبق سند شماره 18552 تحت عنوان قطعه دوم تفكيكي است ندارد و از آنجا كه در قطعه دوم متعلق به آراء كميسيونها هيچگونه سابقه غيرمسكوني قبل از مرداد 52 از طرف شاكي ارائه نگرديده و بر خلاف ادعاي شاكي راي كميسيون ماده صد مبني بر تغيير كاربري از اداري به مسكوني نبوده بلكه در جهت ادعا استفاده بصورت مسكوني طبق طرح جامع و پروانه ساختناني مربوط بوده و خالي از هر گونه ايراد مي باشد تقاضاي رد شكايت دارد ضمناً 4 جلد پروانه مربوط به پلاك مزبور به اين شعبه ارسال و مورد بررسي قرار گرفت. 
باتوجه به متن دادخواست تقديمي و منضمات لايحه جوابيه و مستندات پرونده هاي مربوط به پلاك مورد دعوي بجهات ذيل وارد است 1_ هر چند كه در متن اجاره نامه نوشته شده هر آپارتمان داراي سه اطاق خواب و سالن غذاخوري كامل و ساختمانها داراي استخر و در بازكن برقي است لكن اين خصوصيتات جهت مشخص شدن مورد اجاره است و دلالتي بر اينكه جهت سكونت اجاره داده شد ندارد 2 _ سطر 11 از صفحه اول اجاره نامه مشخص نموده پلاك مذكور جهت طرح شاه لوله گاز ايران و اعضا كارمندان و روسا و وسائل موتوري اجاره داده شده و اين مطالب بغير از استفاده اداري محل ديگري ندارد 3_ اگر چه شهرداري در سطر هاي آخر صفحه اول لايحه مارالذكر اظهار نموده است بصراحت سند اجاره تنظيمي در دفتر خانه اجاره مربوط بقدمه سند اجاره تنظيمي در دفتر خانه قرار گرفته ندارد لكن با عنايت به اينكه اجاره نامه در مورد هر دو قطعه مي باشد و اختصاص به قطعه اول ندارد لذا در اجاره نامه بدون اينكه نامي از قطعه اول بيا دوم بنمايد منحصراً اظهار نموده مورد اجاره مشتمل است به رد و دستگاه عمارت ( مقدمه سوم اجاره سطر 9) و هر دستگاه داراي چهارطبقه و هر طبقه داراي 2 آپارتمان و هر آپارتمان داراي سه اطاق خواب و … كه تماماً ساخته شده و جزء پلاك شماره 1482 فرعي از 6933 اصلي مي باشد ( برگ اول اجاره نامه ) و اجاره مربوط به هر دو قطعه است و استباط شهرداري محترم مغاير با مندرجات سند اجاره نامه مي باشد لذا با عنايت به مراتب و سوابق ملك و توجهاً بستن سند اجاره نامه مبني بر اينكه از آن استفاده اداري مي شده و با توجه به اينكه اقدامات مالك بر روي پلاك مذكور و استفاده وي از آن قبل از سال 52 و قبل از تصويب تبصره هاي الحاقي به ماده 100 بوده و مقررات تبصره هاي مزبور  شامل پلاك مورد دعوي نمي شود شكايت است و راي كميسيون از اين حيث مخدوش و حكم به ابطال آن صادر مي گردد اين راي باستناد صدر ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري و تفسير قانوني مجلس قابل تجديد نظر شكلي پس از ابلاغ به مدت ده روز در هيئت محترم تجديدنظر ديوان مي باشد. 
رئيس شعبه دوم ديوان عدالت اداري