آرا ديوان عدالت اداری

 
بسمه تعالي 
تاريخ 19/4/1379   شماره دادنامه 146    كلاسه پرونده 77/464
مرجع رسيدگي هيات عمومي ديوان عدالت اداري .
شاكي : هيات مدير مركزي اكباتان 
موضوع شكايت و خواسته : ابطال بند 17 از صورتجلسه شماره 208 مورخ 18/11/1361 شوراي مطرح و برسي شهرداري تهران . 
مقدمه : شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است شهرداري منطقه 5 تهران اقدام به تخريب ديوار و حصار حد شرقي شهرك اكباتان كه به منزله ديوار شرقي محل سكونت مالكين آپارتمانهاي شهرك مي باشد نموده است شهرداري علت تخريب را مستند به به نامه مورخ 24 /6/1369 اداره كل برنامه ريزي و طرحهاي شهرسازي شهرداري تهران اعلام نمود كه در نامه اخيرالذكر مستند تخريب بند 17 صورتجلسه شماره 208 مورخ 18/11/1361 شوراي طرح و بررسي شهرداري تهران اعلام شده است با عنايت به مغاير بودن بند 17 از صورتجلسه شماره 208 با قانون مدني و قانون تملك آپارتمانها پيرامون مالكيت مشاعات و همچنين مغايرت با اصل 22 قانون اساسي و قاعده فقهي تسليط و اينكه دخل و تصرف در املاك غير بهانه ايجاد معابر عمومي فاقد وجاهت شرعي و قانوني مي باشد ابطال بند 17 از صورتجلسه شماره 208 مورخ 18/11/1361 شوراي طرح و بررسي شهرداري تهران مورد استدعاست . اداره كل حقوقي شهرداري تهران در پاخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 3079/317 مورخ 13/2/1377 اعلام داشته اند ديوار مذكور بدون اخذ مجوز از شهرداري احداث گرديده ضمن اينكه شركت مجري پروژه شهرك اكباتان متعهد به جابجائي كارگاهها موجود در معرض جاده عبوري و پاكسازي راه ارتباطي مذكور تا پايان سال 1371 گرديده است ثانياً در پروانه هاي ساختماني صادره مربوط به شهرك اكباتان مورخ 1/3/56 و 5/3/56 نيز هيچ گونه مجوزي جهت احداث ديوار حد شرقي شهرك صادر نگرديده و در گواهي پايان كار مورخ 3/4/71 نيز اشاره اي به وجود اين ديوار به عنوان مستحدثات مجاز نشده است. شوراي طرح و بررسي با رعايت حدود و اختيارات قانوني خود در قالب اهداف ذكر شده تا سال 1365 اقدام به تصويب مصوبه شماره 208 و بند 7 آن نموده است بنا به مراتب معروضه فوق نظر به اينكه در تصويب و اجراي طرح موضوع اعتراض تخلفي از ضوابط و مقررات قانوني مربوطه نشده است لذا تقاضاي رد شكايت مطروحه را دارد. دبير محترم شوراي نگهبان نيز در خصوص ادعاي خلاف شرح بود مورد شكايت طي نامه شماره 5333/21/78 مورخ 4/7/1378 اعلام داشته است عطف به نامه شماره ه /77/464 مورخ 23/5/1378 موضوع در جلسه مورخ 1/7/1378 فقها و شوراي نگهبان مطرح شد و نظر به فقها بدين شرح اعلام مي گردد بند 17 صورتجلسه شماره 208 مورخ 18/11/1361 شوراي طرح و بررسي شهرداري تهران مانند ساير تصميمات مربوط به توسعه معابر برخلاف شرع نيست لكن شرعاً رعايت حقوق مالكين آن محل لازم است. هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت الاسلام و المسليمن دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي و روساي و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجامن مشاوره باتفاق آراء به شرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد. 
راي هيات عمومي 
چون نامه مورد اعتراض متضمن وضع قاعده عام و كلي نيست و از مصاديق مقررات و نظامات دولتي محسوب نمي شود موضوع قابل طرح و امعان نظر در هيات عمومي تشخيص نگرديد. 
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
قربانعلي دري نجف آبادي 
------------------------------------------

بند 16 - طرح اجراي بزرگراه ايت الله صدر حد فاصل خيابان پاسداران و بزرگراه لشگرك شماره 458/8000 در 7 ؟؟ تهيه و در شورا مطرح و مورد تصويب قرار گرفت و مقرر گرديد به ادارات ذيربط ابلاغ گردد. 
بند 17 - طرح شبكه راههاي اتصالي شهرك اكباتان به شبكه اصلي شهري در ارتباط با اتصال شبكه كوي بازرگانان در شورا مطرح و مقرر گرديد طرح ضميمه پرونده با توجه به تقاطعها و بحثهاي مربوطه مورد تائيد قرار گرفته و بر روي طرح تفصيلي منعكس گردد و شهرك اكباتان ملزم رعايت حريم 120 متري اتوبان تهران واقع در شمال شهرك باشد. 
بند18 - نامه شماره 23131/7027/ش/532 مورخ 25/08/61 شهرداري منطقه 15 در مورد پلاكهاي ثبتي شماره 338/333 و 383/138 واقع در خيابان شيراز در شورا مطرح و با توجه به گزارش كارشناس سازمان برنامه ريزي مبني بر اينكه در فضاي سبز تعيين شده در طرح تفصيلي ساختمان مسكوني احداث گرديده و عرض گذر مشخص شده بر طرح تفصيلي 6 متر است كه قيد نگرديده مقرر گرديد اول فضاي سبز در محدود ABCD حذف و عرض گذر در طرح قيد گردد. 
بند 19 - نامه شماره 26725 /523 مورخ 22/09/61 شهرداري منطقه 6 در مورد پلاك ثبتي شماره 22260/22261 واقع در خيابان پارك ساعي خيابان گلبرگ در شورا مطرح و با توجه به گزارش كارشناس سازمان برنامه ريزي مبني بر اينكه عرض گذر 6 متري منعكس شده بر روي طرح تفصيلي ثبتي نبوده و از روي پلاك عبور مي نمايد و از نظر دسترسي پلاكها نيازي به آن نيست مقرر گرديد گذر فوق از طرح حذف و طرح تفصيلي بر اين مبنا اصلاح گردد. 
بند 20 - نامه شماره 12257/330 مورخ 13/09/61 اداره كل املاك در مورد پلاك ثبتي شماره 579/211 در شورا مطرح و با توجه به گزارش كارشناس سازمان برنامه ريزي مبني بر اينكه براي پلاك مورد بحث كه قبل از ابلاغ طرح فضاي سبز دستور نقشه صادر و پروانه ساختماني آن در شرف صدور بوده است مقرر گرديد طرح فضاي در محدود ABCD كه در نقشه ضميمه منعكس است از طرح حذف و كاربري مسكوني با تراكم كم جايگزين آن شود. 
---------------------------------------
شماره : 10462/912
تاريخ : 14/6/1369

اداره برنامه ريزي و طرحهاي شهرسازي 
جناب آقاي دوائي 
رياست محترم دفتر شهرداري تهران 
سلام عليكم 
بازگشت به نامه شماره 26510/20 مورخ 22/5/69 در رابطه با خيابان 20 متري شرق شهرك اكباتان و اتصال كوچه هاي فرعي كوي هاي بيمه به اين خيابان به آگاهي مي رساند. 
موضوع اتصال اداره كل مورد بررسي قرار گرفته و در شوراي طرح و بررسي نيز مطرح گرديده است كه نهايتاً شوراي مذكور مقرر داشت كه تا زمان برچيده شدن ديوار اطراف شهرك سه كوچه از كوچه هاي فرعي كوي بيمه به اين خيابان حق دسترسي پياده داشته باشند كه اين امر به تحقق پيوسته و اهالي كوي بيمه هم اكنون نيز به شهرك اكباتان و تاسيسات آموزشي و خدماتي آن دسترسي ÷ياده دارند. 
علي ابحال با توجه به مصوبه بند 17 صورتجلسه 208 شوراي طرح و بررسي مبني بر تصويب شبكه هاي اكباتان و اتصال آن به شبكه عمومي شهر و نيز شبكه كوي هاي بيمه كليه شبكه هاي داخلي (اصلي ) شهرك اكباتان جزو شبكه عمومي شهر محسوب شده و عمومي مردم حق دسترسي از آن را خواهند داشت لكن با توجه به ادامه عمليات ساختماني اكباتان و اعلام شهرك مذكور مبني بر لزوم كنترل شهرك تا زمان ÷ايان كارساختماني با ابقاء ديوار مورد اشاره بطور موقت و تا پايان كارهاي ساختماني شهرك موافقت گرديده و به تامين دسترسي پياده اهالي كوي بيمه تا آن زمان اكتفا شده كه در اين صورت سواره كوچه هاي كوي بيمه نهايتاً با پايان عمليات ساختماني شهرك اكباتان تامين خواهد شد. 
بديهي است صدور پايان كار شهرك اكباتان نيز منوط به برچيدن ديوار فوق و اتصال شبكه داخلي آن به شبكه عمومي مي باشد. 
تهراني
مديركل برنامه ريزي و طرحهاي شهرسازي

رونوشت :
 جناب آقاي مهندس نصرتي معاونت محترم معماري و شهرسازي شهرداري تهران عطف به دستور مورخ 24/5/69 درهامش نامه شماره 26510/10 مورخ 22/5/69 جهت استحضار 
2_ شهرداري منطقه 5 جهت اطلاع و اقدام لازم .