آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي 
تاريخ 26/4/1379              شماره دادنامه 152           كلاسه پرونده 78/61 
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري .
شاكي : آقاي دلاور پرداسي .
موضوع شكايت و خواسته : ابطال دستورالعمل شماره 29192/ ن مورخ 25/11/1372 و 4020/ ن مورخ 14/2/1374 وزارت كار واموراجتماعي .
مقدمه : شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است ، شركتهاي خدماتي با انعقاد قرارداد و تمديد استمرار آن با عدم رعايت قانون كار در موارد انعقاد قرار داد بدون قيد تاريخ و نهايتاً عدم درج موضوع ماده 7 الي 10 قانون مي نمايند . در اين راستا اين شركتها با استناد به دستورالعمل هاي مورد شكايت از انجام تعهدات قانوني سرباز زده و متاسفانه ادارات كار شهرستانها نيز بر اساس دستورالعمل مزبور به نفع اين شركتها رأي صادر مي نمايند . با عنايت به اينكه بخشنامه و دستورالعمل نمي تواند قانون را ابطال نمايد ، لذا خواهشمند است در صورت غيرر قانوني بودن آن را ابطال نماييد . 
مدير كل دفتر تنظيم و نظارت روابط كار در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 16862 مورخ 3/6/1376 اعلام داشته اند : 1 ـ مفاد نامه هاي مورد شكايت به هيچ وجه جنبه دستورالعمل يا بخشنامه نداشته بلكه اعلام پاسخ و نظر كارشناسي به سئوالات مطرح شده مي باشد .
 2 ـ در مورد بخشنامه شماره 35722 مورخ 15/12/1373 موضوع در هيات عمومي ديوان عدالت اداري مطرح و منجر به صدور دادنامه شماره 179ـ مورخ 12/87/1375 داير بر رد شكايت شاكي به دليل عدم مغايرت قانوني بخشنامه مذكور صادر شده است . 
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت الاسلام والمسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي و روساء و مشتشاران شعب تجديد نظر ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراءبشرح آتي مبادرت بصدور رأي مي نمايد .
( رأي هيات عمومي )
چون مدلول بخشنامه هاي شماره 29192/ ن مورخ 25/11/1372 و 4020/ ن مورخ 14/2/1374 وزارت كارو امور اجتماعي از حيث آثار حقوقي مترتب بر آن با بخشنامه شماره 35722/ ن مورخ 15/12/1373 اداره كل نظارت و تنظيم روابط كار و اموراجتماعي يكسان است و بخشنامه اخير الذكر بشرح رأي شماره 179 مورخ 12/8/1375 مغاير قانون تشخيص داده نشد ، بنابر اين بخشنامه هاي فوق الذكر تابع رأي قبلي هيات عمومي اسيت .
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
قربانعلي دري نجف آبادي 
-------------------------------------
بسمه تعالي 
وزارت كار و اموراجتماعي 
تاريخ 25/11/1372 
شماره 29192
اداره كل كار و امور اجتماعي استان تهران 
بازگشت بنامه شماره 11760/ع مورخ 9/11/1373 مستقيم يه نامه دانشگاه علوم پزشكي ايران به اطلاع ميرساند: 
شركتهاي خدماتي كه با انعقاد قراردادهاي پيمانكاري انجام امور خدماتي و نظافتي واحدها را براي مدت معيني تعهد و براي اجراي پيمان اقدام به بكارگيري افراد براي مدت موقت مي نمايند بعد از انجام مورد پيمان و انعقاد قرارداد پيمانكاري رابطه شركت خدماتي با كارگران خاتمه يافته تلقي و شركت مكلف به پرداخت سنوات خدمت كارگران ذينفع بر اساس ماده 24 قانون كسب و كار خواهد بود .
چنانچه همين شركت با تجديدقرارداد پيمانكاري مجدداً انجام امور نظافتي مواحد مربوط را براي مدت معين ديگري بعهده بگيرد و كارگران نيز به همكاري خود با شركت پيمانكار ادامه دهند سوابق كاركرد آنان نزد پيمانكار براي دريافت مزاياي پايان كار محفوظ است .
بديهي است در صورتيكه شركت خدماتي ديگري بموجب قرارداد پيمانكاري انجام امور خدماتي همان واحد را تمديد نمايد پيمانكار جديد تعهدي نسبت به سوابق كار گذشته كارگران نزد پيمانكاران نسيبتي نخواهد داشت مگر اينكه در اين زمينه توافقي صورت گرفته باشد .
كيانوش پروين
مديركل نظارت وتشخيص روابط كار
---------------------------------------
شماره : 4020/ن
تاريخ : 14/2/1376

اداره كار وامور اجتماعي شهرستان بابل 
بازگشت بنامه شماره 600 مورخ 26/1/74 عنوان شركت فرش البرز بطوري كه در بخشنامه شماره 25734 مورخ 15/12/73 اشاره شده هر نوع قرار داد كار موقت در هر فعاليتي موجب استمرار قراردا د كار نخواهد شد و يا بعبارت ديگر تمديد و تكرار قراردادهاي موقت موجب نامحدود شدن آن نخواهد شد .
كيانوش پروين 
مدير كل دفتر تشخيص و نظارت 

رونوشت : 
اداره كل كار و امور اجتماعي استان مازندران جهت استحضار 
مسئول پيگيري