آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي 
تاريخ 4/2/72   شماره دادنامه 20 كلاسه پرونده 71/251
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
شاكي.  اداره كل زندانها و اقدامات تاميني و تربيتي استان گيلان.
موضوع شكايت و خواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب 14 و16 ديوان عدالت اداري.
مقدمه. الف . شعبه شانزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 70/708 موضوع شكايت خانم فاطمه واثق به طرفيت اداره كل زندانهاي استان گيلان بخواسته ابطال اقدامات انجام شده در تملك شش دانگ باغ چاي دائر پلاك 106ـ 20 در كوبند لاهيجان بشرح دادنامه شماره 36 ـ 29/1/71 حكم به رد شكايت صادر نموده است.
ب . شعبه چهاردهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 71/49 موضوع شكايت خانم فاطمه زحمتكش و غيره بطرفيت اداره كل زندانهاي استان گيلان بخواسته اعتراض به تملك و انتقال سند شش دانگ باغ چاي پلاك 70/20 باقيمانده لاهيجان و ابطال كليه اقدامات خوانده كه به استناد بلا وجه ماده 9 و تبصره 6 زمين شهري انجام داده بشرح دادنامه شماره 363 ـ 31/3/71 حكم بر ابطال كليه اقدامات انجام شده نسبت به تملك پلاك باغ چاي شماره 70/20 باقيمانده لاهيجان و آثار و نتايج مترتب بر آن صادر نموده است.
هيات عمومي عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجه السلام و المسلمين محمدرضا عباسي فرد و با حضور روساي شعب تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد.
راي هيات عمومي
بموجب ماده 20 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 4/11/1360 مجلس شوراي اسلامي در صورت صدور آراء متناقض در موارد مشابه از يك يا چند شعبه ديوان عدالت بمنظور ايجاد وحدت رويه موضوع در هيات عمومي ديوان مطرح ميشود. با توجه به اينكه شعبه چهاردهم ديوان عدالت طي دادنامه شماره 363 ـ 31/3/71 دلايل و مدارك استنادي منضم به پرونده را كافي تشخيص و راي به ورود شكايت صادر و شعبه 16 بموجب دادنامه شماره 36 ـ 39/1/71 دلايل و مدارك ارائه شده را كافي براي ورود شكايت ندانستند و با وصف مذكور و بنظر اكثريت اعضاء هيات از جهت استنباط از دلايل از مصاديق ماده 20 قانون مرقوم بعنوان معارض تشخيص نگرديد. لذا قابل طرح و رسيدگي در هيات عمومي ديوان نمي باشد.
رئيس هيات عمومي ديوان عالي اداري
محمدرضا عباسي فرد
---------------------------------------------
بسمه تعالي 
تاريخ31/3/71  شماره دادنامه263 كلاسه پرونده 71/4/49
مرجع رسيدگي : شعبه چهاردهم  ديوان عدالت اداري مركب از :
آقاي عزت الله توكلي و آقايان دكتر سيد هادي ميرخاني و شكوهي مشاوران 
شاكي. فاطمه و محمد و مهدي و حسن و بلقيس همگي شهرت زحمتكش فرزندان موسوي 
طرف  شكايت . اداره كل زندانهاي استان گيلان
 خواسته :  اعتراض به تملك و انتقال سند شش دانگ باغ چاي پلاك 20/70 باقيمانده لاهيجان و ابطال كليه اقدامات خوانده كه به استناد بلاوجه ماده 9 و تبصره 6 ذيل زمين شهري انجام داده .
خلاصه شكايت ـ شاكي در تاريخ 18/1/71 دادخواستي به خواسته فوق به ديوان عدالت اداري تقديم داشته كه جهت رسيدگي به اين شعبه ارجاع و پس از تبادل لوايح و ارسال به شعبه با گزارش و انجام رسيدگي هاي لازم و اخذ نظريه آقايان مشاورين بشرح برگ جداگانه ختم رسيدگي اعلام و بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.
راي ديوان 
با توجه به متن دادخواست تقديمي و مدارك استنادي و موضوع شكايت و خواسته و لايحه جوابيه شماره 1/259/2369/101/43 ـ 16/3/71 اداره كل زندانها و اقدامات تاميني و تربيتي استان گيلان و ضمائم آن دائر بر اينكه… بدواً به شكات از تصميم و اقدام سازمان زمين شهري در استفاده از طرح تملك رسيدگي نمايد و در صورت احراز از صحت شكايت و ابطال تصميم اقدام سازمان زمين شهري… فلذا شكايت شكات بطرفيت اداره كل زندانها واهي بوده و ارتباطي به عملكرد قانوني اداره كل ندارد… اداره كل مسكن و شهرسازي به استناد تبصر 6 ماده 9 قانون زمين شهري اجازه تملك زمين مذكور و به اداه كل زندانها داده است… نظر به اينكه حسب ضمائم به اينكه حسب ضمائم ارسالي اقدام كننده اداره كل زندانهاي استان گيلان بوده و اين امر هم در نظريه كميسيون تشخيص و هم در آگهي هاي خريد تملك زمين انتشار نوبت اول 6/8/70 و 28/7/70 و هم در نامه شماره 17841/1 ـ 22/12/70 ثبت اسناد لاهيجان و شماره 17896 ـ 2/9/70 شهرداري لاهيجان و 9749 ـ 15/8/70 سر مميزي مالياتي صراحتاً ذكر شده و نامه شماره 13715 ـ 1/11/70  اداره كل مسكن و شهرسازي حاكي است كه اين اجاره نامه صرفاً جهت امضاء سند انتقال اراضي مورد طرح به قائم مقامي مالك يا مالكين بوده مسئوليت انطباق مورد با قانون زمين شهري و آئين نامه اجرائي آن و پاسخ گويي در هر زمينه و هرگونه ادعايي از جانب مالك يا مالكين يا صاحبان ساير حقوق قانوني بعهده آن اداره كل مي باشد و نظر به مقررات ماده 9 قانون زمين شهري دائر بر اينكه وزارت مسكن و شهرسازي موظف است زمين هاي مورد نياز براي امر مسكن و خدمات عمومي را ضمن استفاده از كليه اراضي موات و دولتي… به ترتيب از زمين هاي باير و داير شهري تامين نمايد و با توجه به مقررات مواد 22 و 23 و 24 و 25 آئين نامه اجرائي آن ضوابط مقرر رد ماده 22 آئين نامه مذكور و با توجه به فتوكپي اسناد ضميمه كه ملك و محل آن را… باغ چاي معرفي كرده و نظر كارشناسي رسمي دادگستري كه به شماره 652 2 ـ 28/12/70 در پرونده كلاسه 70/1229 حقوقي اجراي قرار نظر به اينكه دليلي بر اجراء مقررات ماده 9 قانون زمين شهر و مواد 22 و 23و 24 و25 آئين نامه اجرائي آن به نحوي كه در قانون و آئين نامه مذكور آمده است در تملك مورد شكايت از ناحيه اداره كل زندانها استان گيلان اقامه و ابراز نشده است لذا شكايت شكات بشرح فوق وارد و موجه تشخيص و حكم بر ابطال كليه اقدامات انجام شده نسبت به تملك پلاك باغ چاي شماره 20/70 باقيمانده لاهيجان و آثار و نتايج بر آن صادر و اعلام ميگردد اين راي در موعد مقرر قابل رسيدگي تجديد نظر شكلي در هيات تجديدنظر ديوان عدالت اداري مي باشد.
---------------------------------------------------
بسمه تعالي 
تاريخ 29/1/71   شماره دادنامه 36 كلاسه پرونده 70/16/708
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
شاكي. خانم فاطمه واثق نيكخوه
طرف شكايت ـ اداره كل زندانهاي استان گيلان
موضوع شكايت و خواسته : ابطال اقدامات انجام شده در تملك شش دانگ باغ چاي دائر پلاك 106 ـ 20 در كوبند لاهيجان.
گردشكار. شاكي با تقديم دادخواست و ضمائم آن به ديوان عدالت اداري عليه اداره كل زندانهاي استان گيلان در مورد ابطال اقدامات انجام شده در تملك شش دانگ باغ چاي دائر پلاك20/206 واقع در كوبند لاهيجان شكايت نموده و ضمن شرح مطالبي در اين زمينه ، رسيدگي و صدور حكم شايسته را خواستار گرديده ، كه پس از وصول دادخواست و ارجاع آن به اين شعبه تحت كلاسه فوق ثبت در جريان تبادل لوايح قرار گرفته است. طرف شكايت اداره كل زندانها و اقدامات تاميني و تربيتي استان گيلان به شرح لايحه جوابيه شماره 1/259/11625/101/43 ـ 25/12/70 به انضمام تصوير سوابق مربوط اقدام به پاسخگويي نموده است. شعبه شانزدهم ديوان عدالت اداري بتاريخ فوق جهت رسيدگي به پرونده مارالذكر تشكيل و پس از بررسي محتويات پرونده و ملاحظه نظريه مشورتي آقاي منوچهر نوروزيان مشاور ديوان ختم رسيدگي را اعلام و بشرح زير مبادرت بصدور راي مينمايد.
راي ديوان
در خصوص شكايت خانم فاطمه واثق نيكخو به طرفيت اداره كل زندانهاي استان گيلاني مبني بر ابطال اقدامات انجام شده در تملك شش دانگ باغ چاي دائر پلاك 20/106 واقع در كوبند لاهيجان بشرح پرونده كلاسه 70/16/708 اين شعبه كه حسب نظريه كميسيون ماده 12 قانون زمين شهري  پلاك مورد نظر داير تشخيص و شهرداري لاهيجان نيز كاربري پلاك ياد شده را بمنظور توسعه زندان در نظر گرفته و اداره كل زندانهاي طرف شكايت براساس ماده 9 قانون زمين شهري اقدام به آگهي تملك نموده و طي لايحه جوابيه شماره 10/259/11625/101/43  ـ  25/12/70 ضمن ارائه مستندات مرقوم اعلام مي نمايد قيمت اراضي مورد شكايت نيز ذيحساب اداره ثبت لاهيجان بر مبناي قيمت منطقه اي واريز گرديده است بالحاظ تبصره هاي 7 و 8  و 11 ماده 9 قانون زمين شهري مصوب سال 66 مجلس شوراي اسلامي تخلفي از مقررات مشهود نيست حكم به رد شكايت صادر و اعلام مي شود بديهي است چنانچه بهاي اعياني هاي ساير حقوق قانوني اراضي كشاورزي مرقوم كه نسبت به باغات مورد ادعاي شاكيه خروج موضوعي دارد و منطبق با ماده 5 قانون زمين شهري خواهند بود براساس تبصره 9 ماده 9 قانون ياد شده محاسبه و پرداخت نشده باشد شاكيه مي تواند به دادگاه حقوقي محل مراجعه نمايد اين راي قطعي است.
نخجيري 
رئيس شعبه 16 ديوان عدالت اداري