آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي 
تاريخ29/5/73   شماره دادنامه61  كلاسه پرونده 73/13
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
شاكي. آقاي محمد پاكزاد .
موضوع شكايت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره 2564/558 ـ  3/9/65 .
مقدمه. شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است : براساس ماده 6 آئين نامه شرايط و طرز استفاده از خانه هاي سازماني مصوب 20/11/47 تنها تعميرات جزئي و رفع معايت بعهده استفاده كننده ميباشد اما بخشنامه مورد شكايت برخلاف آن تخليه چاههاي فاضلاب و غيره را هم بعهده استفاده كننده گذاشته است. اين بخشنامه برخلاف قانون خارج از اختيارات مدير عامل سازمان مسكن مي باشد. 
سازمان ملي زمين و مسكن در پاسخ بشكايت مذكور طي نامه شماره 9036 / ح مورخ 3/3/73 اعلام داشته اند: 
در مقام اجراي ماده 8 آئين نامه شرايط نحوه استفاده از خانه هاي سازماني جهت ايجاد رويه واحد در رابطه با نحوه تخليه چاههاي فاضلاب خانه هاي سازماني مسكن مبادرت بصدور و ابلاغ بخشنامه شماره 2564/558 ـ مورخ 3/9/65 عنوان سرپرستي خانه هاي سازماني در كليه استانهاي كشور مبني بر پرداخت هزينه تخليه چاههاي فاضلاب توسط استفاده كنندگان نمود كه تاكنون نيزبر اساس آن اقدام مي گردد. صرف تخليه چاههاي فاضلاب در زمره معايب كلي محسوب  نمي گردد كه دستگاه واگذار كننده خود مكلف به رفع آن باشد بلكه در اثر استفاده و انتفاع ساكنين حاصل شده و مي بايد به هزينه آنها نسبت به تخليه آن اقدام گردد، مضافاً اينكه صريح به رفع معايب آب روها و تاسيسات بهداشتي در ماده 8 آئين نامه خود دلالت صريح بر تعهد نامبردگان به پرداخت هزينه مزبور دارد. با عنايت به مراتب صدور حكم مبني بر رد شكايت شاكي مورد استدعا مي باشد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجه السلام و المسلمين محقق قمي  و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد.
راي هيات عمومي
بموجب ماده 2 قانون نحوه استفاده از خانه هاي سازماني مصوب 
16/3/1346 تصويب مقررات مربوط به شرايط و طرز استفاده از خانه هاي سازماني و اجاره بها و ترتيب تخليه آنها به هيات وزيران محول شده و طبق ماده 8 آئين نامه اجرائي قانون مذكور كه در تاريخ 19/10/63  به تصويب هيات وزيران رسيده ، مقرر گرديده است كه تعميرات جزئي از قبيل لكه گيري ، رنگ آميزي تعميرات قفل ، شير آب ، در و پنجره ، تعمير  تعويض لوازم و آلات برقي (كليد پريز…) رفع معايب ناودانها و آبروها تاسيسات بهداشتي انداختن شيشه و همچنين نظافت و برف روبي و غيره بعهده استفاده كننده ميباشد… بنا به جهات فوق الذكر و عنايت به وظايف و مسئوليتهاي سازمان مسكن در خصوص نظارت و مراقبت در حفظ خانه هاي سازمان بخشنامه شماره 2564/558 مورخ 3/9/65 كه پرداخت هزينه مربوط به رفع معايب از جمله تخليه چاههاي فاضلاب ، سپتيك ها، چاههاي جزئي و مظاير آن را بعهده استفاده كنندگان از خانه هاي سازماني دانسته است، خارج از حدود اختيار واحد دولتي مذكور و مغاير قانون نمي باشد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
محقق قمي 
-------------------------------------------------
شماره : 2564/558 ـ  3/9/65
بسمه تعالي 
سازمان مسكن 
سرشماري عمومي نفوس و مسكن براي برنامه ريزي و سازندگي 
بخشنامه به سرپرستيهاي خانه هاي سازماني در تمام استانهاي كشور
عطف به درخواست هاي مكرر سرپرستيها در مورد تخليه چاههاي فاضلاب خانه هاي سازماني و تعيين تكليف نحوه برخورد با مسائل مربوط بدين وسيله جهت جلوگيري از تشتت و پراكندگي تصميمات متخذه و ايجاد هماهنگي هاي لازم اعلام مي دارد :
براساس آئين نامه نامه هاي موجود در مورد نحوه استفاده از خانه هاي سازماني ، رفع معايب از جمله تخليه چاههاي فاضلاب ، سپتيك ها ، چاههاي جذبي و غيره… براي استفاده كنندگان از منازل سازماني مي باشد و نمايندگان سازمان مسكن (از طريق سرپرستيهاي خانه هاي سازماني در استانها) در موارد مذكور صرفاً ؟؟ هماهنگ كننده و مجري را داشته و هزينه هاي مربوط مي بايست توسط خود استفاده كننده (در تك واحدها) يا استفاده كنندگان (در مجتمع هاي مسكوني ) تامين گردد.
عبدالله جعفريان 
رئيس هيات مديره و مدير عامل سازمان مسكن