آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ12/9/73     شماره دادنامه101    كلاسه پرونده73/105
مرجع رسيدگي . هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي .آقاي احمد كيوان جعفري بوكالت از آقاي مير محمد علي حسينيون.
طرف شكايت .هيات دولت .
موضوع شكايت و خواسته . ابطال ماده 28 آئين نامه اجرائي قانون زمين شهري .
مقدمه .  شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است اداره كل زمين شهري خراسان معتقد است كه زمين وقفي قابليت تملك ندارد و استناد اداره مذكور به آئين نامه اجرائي و قانون زمين شهري است از آنجا كه قانون حقوق مالكين را به رسميت شناخته و مستاجرين اراضي موقوفه نيز مالك منافع زمين مي باشند ماده 28 از آئين نامه اجرائي قانون زمين شهري كه هم اكنون ملاك عمل است بنظر ناقض ميرسد و حقوق اينگونه مستاجرين را كه با پرداخت حق تقديمي يا پذيره به متوليان وقف و يا ارزش بهاي زمين برابر نرخ روز و جاري به مستاجرين مالك منافع زمين مي شوند و براثر تملك و نياز ادارات دولتي از حق قانوني و مسلم شرعي خود محروم مي گردند مدنظر قرار نداده اند و فقط متوليان وقف را ملزم به تنظيم سند اجاره با ادارات مذكور كرده اند بنظر مي رسد ماده فوق از آئين نامه اجرائي قانون زمين شهري كه منافع اينگونه افراد از جمله موكل را تامين نمي نمايد خلاف حق و قانون تصويب شده رسيدگي و صدور حكم به ابطال ماده 28 آئين نامه اجرائي قانون زمين شهري را تقاضا مي نمايم. مدير كل حقوقي رياست جمهوري در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 26904 - 17/8/73 اعلام داشته اند 1 . آئين نامه اجرائي قانون زمين شهري بدوا در سال 1367 به تصويب هيات محترم دولت رسيده و طي شماره 51994/ ت 315 مصوب 29/4/67 ابلاغ گرديده است متعاقباً آئين نامه قانون مزبور مورد تجديد نظر كلي قرار گرفت و آئين نامه جديد طي شماره 20053/ ت 179 ه - مورخ 29/4/71 ابلاغ گرديده و بموجب ماده 40 آن آئين نامه مصوب 1367 ملغي گرديد 2 - ماده 28 آئين نامه قانون زمين شهري مصوب 1371 ناظر به ممنوعيت واگذاري اراضي واضع شده در طرح توسعه يا احداث معابر و ميادين است 3 . علي القاعده ماده 28 آئين نامه قبلي موضوع تصويب نامه شماره 51994/ ت 315 مورخ 29/4/67 مورد نظر شاكي بوده است زيرا ماده مزبور ناظر به نحوه اجراي طرح واقع شده در اراضي وقفي است كه با توجه به اينكه آئين نامه مزبور همانگونه كه در بند 1 اين نامه ذكر شده ملغي گرديده شكايت سالبه به انتقا موضوع مي باشد.
عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق رياست حجه السلام اسماعيل فردوسي پور  و با حضور روساي شعب ديوان متشكل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آرا بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.
راي
نظر به اينكه آئين نامه اجرائي قانون زمين شهري مصوب 1367 هيات وزيران از جمله ماده 28 آن آئين نامه كه مورد اعتراض قرار گرفته بموجب ماده 40 آئين نامه مصوب 24/3/1371 نسخ شده است ابطال ماده 28 منسوخه موردي ندارد و بدين جهت موضوع قابل طرح و امعان نظر تشخيص داده نمي شود.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري
اسماعيل فردوسي پور