آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 1/9/76 شماره دادنامه 122 كلاسه پرونده 75/75
مرجع رسيدگي: هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي : آقاي سيد منصور علوي.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 14971/1/1/س مورخ 14/9/72 ستاد مشترك سپاه پاسداران انقلاب اسلامي
مقدمه: شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است , رياست محترم ستاد مشترك سپاه پاسداران انقلاب اسلامي برخلاف موازين قانوني بشرح آتي مبادرت به صدور بخشنامه شماره 14971/1/1/س مورخ 14/9/72 در خصوص پرسنل سپاه پاسداران كه اقدام به اصدار حواله هاي صندوق قرض الحسنه انصار المجاهدين مي نمايند خارج از حدود اختيارات وصلاحيت خود نموده است به نحوه كه مفاد اين بخشنامه مغاير و مخالف با اصول كلي حقوقي, فلسفه وضع قانون و معارض با صلاحيت خاص ساير مراجع ذي صلاح قانوني مي باشد. قانونگذار در اصلاحيه قانون صدور چك مصوب 1372 انواع چك با ضمانت اجرائي حبس و جزاي نقدي را احصاء نموده و حواله هاي صادره از صندوقهاي قرض الحسنه را صرف نظر از نوع وابستگي مشمول مجازات قرار نداده است. طبق اصل 172 قانون اساسي تبصره 6 ماده واحده قانون الحاق سازمان قضائي ارتش به دادگستري , قانون دادرسي نيروهاي مسلح جمهوري اسلامي ايران ماده يك قانون مجازات نيروهاي مسلح صلاحيت محاكم نظامي صرفاً رسيدگي به جرائم مربوط به وظايف خاص نظامي يا انتظامي نيروهاي مسلح است , علي ايحال آيا محاكم نظامي و دادسراهاي نظامي كه در معيت اين محاكم مي باشند صلاحيت رسيدگي بصدور حواله هاي بلامحل صندوقهاي قرض الحسنه انصار المجاهدين را كه افراد در غير مسئوليت و وظايف نظامي يا انتظامي خود در فرض محال جرم بودن صادر مي كنند دارند؟ بنابراين ستاد مشترك سپاه پاسداران با اصدار بخشنامه موضوع شكايت براي محاكم نظامي ايجاد صلاحيت نموده كه اين عمل برخلاف قانون و خارج از حدود اختيارات آن ستاد محترم بوده است. ستاد سپاه پاسداران با اصدار بخشنامه موضوع شكايت ايجاد اماره قانون نموده و صرف عدم پرداخت يا كارسازي وجه حواله هاي صندوق قرض الحسنه انصار المجاهدين را اماره سوء نيت صادركننده قلمداد و صادر كننده را قابل تعقيب اعلام نموده است. النهايه ابطال بخشنامه مورد شكايت را خواستارم. رئيس ستاد مشترك سپاه پاسداران انقلاب اسلامي در پاسخ بشكايت مذكور طي نامه شماره 877 - 224- 75- 3- 310 س مورخ 10/2/76 اعلام داشته اند, همانگونه كه در ماده 37 قانون مجازات جرائم نيروهاي مسلح ملاحظه مي گردد. قانونگذار محترم هرگونه اقدام از جانب پرسنل نيرهاي مسلح را كه موجبات بدبيني اشخاص به نيروهاي مسلح را فراهم نمايد, مستوجب كيفر دانسته, كه يكي از اين اقدام بزهكارانه كه سبب صدور بخسنامه شماره 14971 - 1/1/س مورخ 14/9/72 از سوي ستاد مشترك سپاه به رده هاي تابعه شده است صدور حواله هاي بلامحل از سوي پرسنل سپاه مي باشد كه موجبات بدبيني را نسبت به سپاه و ساير پرسنل مخلص سپاه و بي اعتباري صندوق انصار المجاهدين را كه صندوقي است وابسته به بنياد تعاون سپاه پاسدارن انقلاب اسلامي فراهم نموده اند, بخشنامه صادره از ستاد مشترك سپاه از جرم بودن يك فعل و يا ترك فعل جديدي خبر نداده است.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري, در تاريخ فوق, به رياست  آيت الله موسوي تبريزي و با حضور روساي شعب, تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره, بشرح آتي باتفاق آراء, مبادرت به اتخاذ تصميم مي نمايد.
راي  هيات عمومي
مفاد بخشنامه شماره 14971/1/1/س مورخ 14/9/72 ستاد مشترك سپاه پاسداران انقلاب اسلامي مبني بر معرفي متخلفين مذكور در بخش نامه فوق الذكر به مراجع قضائي صلاحيتدار الزاماً متضمن محكوميت و اعمال مجازات درباره آنان نيست و چون مصوبه مورد اعتراض حاوي وضع مقررات الزام آوري درباب تعيين مجازات نمي باشد موضوع از مصاديق مقررات دولتي مندرج در ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري تشخيص داده نمي شود.
------------------------------------
شماره 14971/1/1/س مورخ 14/9/72 

به: گيرندگان ذيل
از : ستاد مشترك سپاه پاسداران انقلاب اسلامي
بنا به اخبار واصله مشاهده گرديده كه برخي پرسنل سپاه حقوق خود را با افتتاح حساب جاري از شعبه ؟؟؟؟/قرض الحسنه انصار المجاهدين دريافت مي نمايند از دسته حواله هايي كه در اختيار دارند استفاده ناصحيح نموده و مبادرت بصدور حواله بدون داشتن موجودي در حساب خود مي نمايند كه در نهايت مبلغ حواله ها وصول نمي گردد با عنايت به ؟ صندوق انصار وابسته به سپاه پاسداران انقلاب اسلامي مي باشد اينگونه اقدامات موجبات بدبيني ؟؟؟؟؟؟؟؟سپاه را فراهم مي آورد. لذا بدينوسيله اعلام مي گردد در صورت مشاهده تخلف بنحو فوق افراد خاطي از طريق دفتر قضايي سپاه به سازمان قضايي نيروهاي مسلخ معرفي ؟اساس ماده 37 قانون مجازات و جرائم نيروهاي مسلح جمهوري اسلامي تحت تعقيب قانوني قرار گيرند.
ماده 37 قانون مجازات و جرائم نيروهاي مسلح
هر كس كه با اظهار و اقدام خود به نحوي از انحاء موجبات بدبيني اينهاص را نسبت به نيروهاي مسلح فراهم سازد به حبس از دو ماه تا يكسال محكوم ميشود.
رئيس ستاد مشترك سپاه پاسداران انقلاب اسلامي
سردار سرتيپ پاسدار محمد باقر ؟؟