آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 22/6/76 شماره دادنامه 78 كلاسه پرونده 76/56
كرجع رسيدگي: هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي اله وردي مقدسي فرد
موضوع شكايت و خواسته: ابطال ماده 3 آئين نامه مرخصي ها موضوع مواد 47 و 48 و 49 قانون استخدام كشوري مصوب 2/7/46.
مقدمه: شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است: ماده 47 قانون استخدام كشوري براي مستخدمين رسمي دولت سالي يكماه مرخصي با استفاده از حقوق فوق العاده مربوط منظور نموده است و طبق ماده 616 قانون آئين دادرسي ماه30 روز مي باشد, و از طرفي قانونگذار ايامي از سال را به مناسبتهائي از قبيل مواليد و وفيات و اعياد و پيروزي نهضت هاي اسلامي تعطيل اعلام نموده است كه اين تعطيلات جزء تعطيلات رسمي كشور مي باشد, قانونگذار علاوه بر تعطيلات مزبور در ظرف مدت يكسال براي مستخدم يك ماه مرخصي با پرداخت حقوق منظور نموده است و بعبارتي ديگر مستخدم از مزاياي مرخصي رسمي كشور به طور اجباري برخوردار است. سازمان امور اداري و استخدامي كشور هيات وزيران در ماده 3 آئين نامه مزبور حقوق قانوني مستخدم را ناديده گرفته اند, باين توضيح كه اگر مستخدم تقاضاي مرخصي استحقاقي كه در بين ايام مرخصي استحقاقي تعطيل رسمي باشد تعطيل رسمي را جزء مرخصي استحقاقي منظور مي نمايد كه اين عمل خلاف نظر مقنن و خلاف ماده 47 قانون ميباشد , زيرا ايام تعطيل را قانونگزار با پرداخت حقوق منظور كرده ولي هيات وزيران همان روز تعطيل رسمي جزء مرخصي سالانه مستخدم محسوب و منظور نموده, در حاليكه قانونگذار علاوه بر تعطيلات رسمي يكماه مرخصي در نظر گرفته است. بنابمراتب فوق و اينكه آئين نامه مخالف قانون و باعث تضييع حقوق كارمندان ميباشد, در اجراي مفاد قسمت اخير ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري تقاضاي ابطال آنرا دارم.
مدير كل دفتر حقوقي سازمان امور اداري و استخدامي در پاسخ بشكايت مذكور طي نامه شماره 6247/31/1 - 27/5/76 اعلام داشته اند: طبق ماده 50 قانون استخدام كشوري ترتيب تحصيل مرخصي هاي موضوع مواد 47 و 48 و 49 اين قانون بموجب آئين نامه اي كه به تصويب هيات وزيران ميرسد معين ميشود و ترتيب مندرج در ماده 3 آئين نامه مرخصي ها كه با توجه به اختيار حاصله از ماده 50 ياد شده به تصويب هيات وزيران رسيده است وفق مقررات مربوط مي باشد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست آيت الله موسوي تبريزي و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره باتفاق آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد.
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
با توجه به اختيارات واحدهاي دولتي در قبول يا رد تقاضاي مستخدم دولت در استفاده از مرخصي و اينكه مفهوم ماه مشتمل بر تمام روزهاي پيوسته از جمله ايام تعطيلات رسمي مي باشد ماده 3 آئين نامه مرخصي ها مغايرتي با قانون ندارد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
سيد ابوالفضل موسوي تبريزي