آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ26/8/75    شماره دادنامه : 184     كلاسه پرونده : 74/140
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي :  آقاي سيد علي طاهري
طرف شكايت :  وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشكي (دبيرخانه شوراي آموزشي پزشكي و تخصصي).
موضوع شكايت و خواسته :  ابطال دستورالعمل مصوب شوراي آموزش پزشكي به شماره 6543/3/1 - 25/9/74 . 
 = دستورالعمل ثبت نام بيست و سومين دوره امتحانات پذيرش دستيار اسفند ماه 1374  = 
مقدمه : شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته اند طبق ماده 7 قانون تشكيل وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشكي مصوب 9/7/64 كه مقرر مي دارد سياست گذاري و تعيين خط مشي و برنامه آموزشي پزشكي به عهده وزارت است كه اين امور بايد به تاييد شوراي عالي انقلاب فرهنگي برسد متاسفانه شوراي آموزش پزشكي  و تخصصي كه تحت نظر معاونت آموزشي و دبيرخانه شوراي آموزش پزشكي و تخصصي وزارت بهداشت, درمان و آموزش پزشكي انجام وظيفه مي نمايد در چهل و يكمين الي چهل و سومين نشست خود كه بدون رعايت موازين اسلامي و قانوني و مصالح و منافع جامعه مقرراتي غير عادلانه و متفاوت و بي ثبات براي ثبت نام و امتحانات دستياري دوره هاي پزشكي تخصصي وضع نموده و قبل از اخذ تائيد نظر شوراي عالي انقلاب فرهنگي موضوع ماده 7 قانون تشكيل وزارت مذكور آنها را براي اجرا به كليه دانشگاههاي علوم پزشكي كشور ابلاغ كرده است. تنها توجهي كه مسئولين ذيربط وزارت مذكور در مراجعات دانشجويان و اوليا آنان از اعمال اين نوع سياست آموزشي غير قانوني و پيچيده ارائه مي دهد اجراي قانون مربوط به خدمت پزشكان و پيراپزشكان (ماده 1) مي باشد. درصورتي   كه صراحت قانون مربوط ناظر بر فارغ التحصيلان رشته پزشكي است و مطلقاً شامل آن دسته از افراد نخواهد بود كه داوطلب ادامه تحصيل تا آخرين درجات علمي و تخصصي رشته پزشكي مي باشد و در مفاد قانون مذكور هيچگونه اشاره اي به مقطع فراغت از تحصيل رشته پزشكي ننموده است بنابمراتب خواستار ابطال دستورالعمل مورد شكايت مي باشم 
مدير كل دفتر امور حقوقي وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشكي در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 1137/9/ ف مورخ 12/3/75 اعلام داشته اند ,
 الف - براساس مفاد ماده يك قانون خدمت پزشكان و پيراپزشكان كليه فارغ التحصيلان رشته هاي پزشكي پس از فراغت از تحصيل در كليه مقاطع مشمول قانون و ملزم به انجام خدمات قانوني بوده و قبل از انجام خدمات قانوني مجاز به ادامه تحصيل در دوره هاي تخصصي نمي باشند 
ب - با توجه به قانون تشكيل شوراي آموزش پزشكي و تخصصي رشته پزشكي مصوب 1352 تعيين ضوابط جهت ترتيب متخصصين با شوراي آموزش پزشكي مي باشد و پس از تصويب قانون تشكيل وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشكي در سال 64 و تفكيك دانشكده هاي پزشكي از وزارت فرهنگ و آموزش عالي و واگذاري آنها به وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشكي در اين وزارتخانه مستقر شد و حسب ضوابط مقرر در قانون مذكور شورا نسبت به تعيين ضوابط جهت تربيت پزشكان متخصص در دانشكده هاي پزشكي با تنظيم آئين نامه ها و دستور العمل ها و مقررات اجرائي برگزاري امتحانات مربوطه اقدام مي نمايد كه دستورالعمل ثبت نام بيست و سومين دوره امتحانات پذيرش دستيار اسفند ماه 1374  نيز براساس اختيار حاصله از قانون فوق الذكر تصويب و پس از ابلاغ به دانشگاههاي علوم پزشكي به مورد اجرا گذاشته شده است و مستند آن بندهاي 4 و ج ماده يك قانون تشكيل شوراي آموزش پزشكي و تخصصي رشته هاي پزشكي مصوب سال 1352 مي باشد. در خصوص مغايرت مصوبه مورد اشاره با ماده 7 قانون تشكيل وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشكي مصوب سال 64 قابل ذكر است كه در اين ماده سياستگذاري تعيين خط مشي  و برنامه ريزي آموزش پزشكي آمده است كه مصوبه مذكور از شمول اين موار خارج است زيرا سياست گذاري تعيين خط مشي و نيز برنامه آموزش پزشكي ننموده بلكه ضوابط اجرائي امتحانات ورودي تخصصي را تعيين نموده است و اين امور نيز در چارچوب سياست ها و خط مشي و برنامه هاي شوراي عالي برنامه ريزي شوراي عالي انقلاب فرهنگي مي باشد بنا بمراتب رد شكايت مورد استدعاست 
دبير محترم شوراي نگهبان در خصوص ادعاي شاكي مبني بر مغايرت مورد شكايت با موازين شرعي طي نامه شماره 0993/21/75 - 10/8/75 اعلام داشته اند موضوع ادعاي خلاف شرع بودن دستورالعمل بيست و سومين دروه آزمون دستياري مصوب چهل و سومين جلسه شوراي پزشكي و تخصصي به شماره 6543/3 - 25/8/75 فقهاي شوراي نگهبان مطرح شد و نظر آقايان فقها بدين شرح اعلام مي گردد :
 در صورتي كه صدور دستور العمل بيست و سومين دوره آزمون دستياري مورد بحث مستند به قانون و منطبق با قوانين باشد خلاف موازين شرع نيست و تشخيص مغايرت و موافقت آن با قوانين از وظايف ديوان عدالت اداري است .
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجه السلام و المسلمين اسماعيل فردوسي پور   و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره باتفاق آرا بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.
راي
با توجه به ماده 1 قانون مربوط به خدمت پزشكان و پيراپزشكان مصوب 30/1/67 موضوع لزوم انجام خدمت در مناطق مورد نياز پس از فراغت از تحصيل در مقاطع تحصيل فوق ديپلم و بالاتر از تاريخ 1/4/67 به بعد دستور العمل مصوب نشست چهل و سوم شوراي آموزش پزشكي و تخصصي رشته هاي پزشكي خلاف قانون تشخيص داده نشد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري
اسماعيل فردوسي پور