آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 6/6/1378  شماره دادنامه :  247  كلاسه پرونده :  77/398
مرجع رسيدگي: هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي علي زينلي برواتي.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال مصوبه سيصدو شصت و چهارمين جلسه مورخ 7/9/1374 شوراي عالي انقلاب فرهنگي.
مقدمه: شاكي طي دادخواست تقديمي و لايحه تكميلي آن اعلام داشته است, شوراي عالي انقلاب فرهنگي بشرح دانشگاهها و موسسات و مراكز آموزش عالي سرتاسر كشور ابلاغ نموده و مطابق آن كليه مراكز آموزش عالي دولتي و غير دولتي كه مداركي بالاتر از ديپلم و لو معادل صادر مي كنند مشمول آئين نامه موصوف مي باشند. متاسفانه در تاريخ 7/9/1374 رياست دانشگاه آزاد اسلامي بعلت فقد ستمهاي اجرائي وزارتي در آن نهاد, خواهان تنظيم آئين نامه اي در چهارچوب و قالب مصوبه مذكور با عناوين و پستهاي سازماني آن نهاد از رياست وقت شوراي عالي انقلاب فرهنگي مي نمايد كه بموجب مصوبه مورد شكايت مورد تصويب قرار مي گيرد. نظر به مندرجات ماده 6 مصوبه جلسات 103- 128- 131 شوراي عالي انقلاب فرهنگي بشماره 3256/رش مورخ 27/8/1366 كه مقرر داشته (دانشگاه آزاد اسلامي تابع كليه مقررات آئين نامه هاي مربوط به موسسات آموزش عالي مصوب شوراي عالي انقلاب فرهنگي و برحسب مورد وزارت فرهنگ و آموزش عالي يا وزارت بهداشت, درمان و آموزش پزشكي خواهد بود ) , چون متضمن ايجاد هماهنگي در جهت اجراي اهداف شوراي عالي انقلاب فرهنگي بشرح بند ب ماده 3 وظايف شورا مصوب 5/12/1363 و ماده 1 از ضوابط تعيين آئين نامه هاي اساسي مصوب يست و يكمين جلسه مورخ 7/12/1364 شوراي عالي انقلاب فرهنگي مي باشد, وضع گرديده است. بنابراين اتخاذ هرگونه روند مغايري صرف نظر از اينكه مغاير مقررات قانوني و ناقض هدف قانونگذار از وضع آئين نامه هاي مهم و حساس مي باشد, خارج از حدود اختيارات شورا نيز مي باشد و نهايتاً اين تالي فاسد را نيز در پي خواهد داشت كه هر يك از روساي دانشگاههاي موجود در كشور خاصه مراكز آموزش غير دولتي با ناديده گرفتن قوانين تصويبي با درخواست از شوراي عالي انقلاب فرهنگي بدون رعايت مقررات آمره اقدام به تدوين آئين نامه هاي متفاوت توسط كميته هاي داخلي خود نمايند موجب هتك قوانين ميشود. از آنجا ئيكه شوراي عالي انقلاب فرهنگي در انجام وظايف قانوني خود در سيصدو پنجاه و چهارمين جلسه مورخ 20/4/1374 مبادرت به تصويب آئين نامه انضباطي دانشجويان جمهوري اسلامي ايران نموده, در اين قسمت در چهارچوب قوانين موضوعه به تكليف خود عمل نموده و تصويب موافقت نامه مورخ 7/9/1374 خارج از اختيارات قانوني و ناقض قوانين تصويبي ما قبل ميباشد. با عنايت بمراتب مذكور در اجراي ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري, خواهان ابطال مصوبه فوق مي باشم. 
رئيس هيات نظارت و بازرسي شوراي عالي انقلاب فرهنگي در پاسخ بشكايت مذكور اعلام داشته اند, در بخشنامه شماره 67942/13 مورخ 9/8/1375 آمده است كه ( بپيوست متن نهائي آئين نامه انضباطي دانشجويان دانشگاه آزاد اسلامي كه براساس مصوبه مورخ 19/2/1375 هيات محترم امناء دانشگاه توسط كميته مربوط بررسي, و مورد تاييد قرار گرفته است... اين عبارت مفيد اين معني است كه آئين نامه در هيات امنا به تصويب نرسيده , بلكه اصل موضوع در هيات امناء مطرح شده و اخيتار انجام اقدامات جهت بررسي و تصويب آئين نامه به يك كميته داده شده است. اگر چنين باشد اقدامات صورت گرفته برخلاف مقررات بوده و در نتيجه آئين نامه فاقد اعتبار است, چرا كه مرجع تصويب آئين نامه صرفاً خود هيات امناء است و اين هيات حق تفويض اختيار به مرجع ديگري را ندارد شرط اعتبار آئين نامه اين است كه پيش نويس تهيه شده در جلسه هيات امناء كه رسميت يافته باشد طرح شده و تك تك مواد آن قرائت شده و در نهايت باراي اكثريت اعضاء حاضر در جلسه به تصويب برسد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجه الاسلام و المسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي و روساء و مستشاران شعب تجديد نظر و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
نظر باينكه مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي حسب فرمان امام خميني رضوان اله تعالي واجد وصف و اثر قانوني است. لذا قابل طرح و امعان نظر در هيات عمومي ديوان تشخيص داده نشد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري قربانعلي دري نجف آبادي