آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 23/5/1378  شماره دادنامه :  244 كلاسه پرونده : 77/316
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي : آقاي سياوش سعيد فوائدي به وكالت از انجمن مهندسي توان بخشي ايران.
موضوع شكايت و خواسته :  ابطال ماده 8 آئين نامه تاسيس مراكز ارتوپدي فني.
مقدمه :  شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است : در ماده 8 آئين نامه تاسيس مراكز ارتوپدي فني صدور پروانه مسئول فني را فقط بنام پزشك متخصص طب فيزيكي و توانبخشي يا متخصص ارتوپدي قيد شده است و بدين وسيله حق مسلم خواهان را از بين مي برند. 
در توضيح به استحضار مي رساند كه ساخت ارتوتز امري كاملاً فني و تخصصي مي باشد.  مهندسين توان بخشي همچنان كه عنوانشان پيدا است بموجب دوره هايي كه در طول دوران تحصيلات دانشگاهي طي نموده اند. تخصص در ساخت ارتوز و پروتوز را يافته اند ، ليكن پزشكان متخصص طب فيزيكي و توانبخشي يا ارتوپدي هيچگونه تخصصي يا حتي آشنايي در ساخت اين وسائل ندارند. با عنايت بمراتب فوق نظر به اينكه وزارت بهداشت و درمان وآموزش پزشكي با اقدام خود موكلين را از حق مسلم و طبيعي خود محروم ساخته ، و ماده 8آئين نامه مذكور از لحاظ وضعيت و حق موكلين مغاير با اصل 28 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران مي باشد لذا ابطال اين ماده از آئين نامه تاسيس مراكز ارتوپدي فني تقاضا ميشود . 
مدير كل دفتر امور حقوقي و وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشكي در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 313/9/ ف مورخ 3/3/1377 اعلام داشته اند: 
برحسب ماده 1 قانون مربوط به مقررات امور پزشكي و دارويي و مواد خوردني و آشاميدني مصوب 1334 و بندهاي 12 و 13 ماده يك قانون تشكيلات  و وظايف وزارت بهداشت و درمان وآموزش پزشكي و اصلاحات مصوب 1367 ايجاد هرگونه موسسه پزشكي نياز به اجاره اين وزارتخانه و اخذ پروانه مخصوص دارد و ضمناً برحسب ماده 2 قانون مربوط به امور پزشكي و… تصدي و اداره اينگونه موسسات با افراد داراي تخصص و صلاحيت فني بوده كه پروانه مسئوليت فني به نام اين افراد صادر مي گردد. 
در خصوص موضوع مطروحه نيزچون عمل ساخت اعضا مصنوعي نيازمند تخصص علمي و فني خاص مي باشد لذا در تنظيم آئين نامه تاسيس مراكز ارتوپدي فني اين امر لحاظ گرديده و بموجب ماده 8 آئين نامه مسئوليت فني اين مراكز صرفاً براي پزشكان متخصص طب فيزيكي ، توانبخشي و يا متخصصين ارتوپدي صادر مي گردد زيرا از نظر ضوابط مربوطه اين افراد داراي صلاحيت علمي لازم جهت تصدي امور فني و مراكز ارتوپدي فني را دارا مي باشند. لذا به عنايت بمراتب فوق و نظر به اينكه آئين نامه مذكور و ماده 8 آن با رعايت كليه ضوابط و مقررات از جمله قانون مربوط به مقررات امور پزشكي ، دارويي و مواد خوردني و آشاميدني و قانون تشكيلات و وظايف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و حسب وظايف و اختيارات قانوني اين وزارتخانه تنظيم و تصويب گرديده در اين خصوص عمل خلاف قانون صورت نگرفته و شاكي نيز دليلي مبني بر اينكه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي عمل خلاف قانوني انجام داده باشد ابراز و مدركي ارائه نكرده و صرفاً به بيان خواسته خود اكتفا نموده است رد شكايت مطروحه مورد درخواست مي باشد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست آيت الله موسوي تبريزي  و با حضور روساي بدوي و روساء و مستشاران شعب تجديد نظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره باتفاق آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد.
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
نظر به اينكه تشخيص صلاحيت علمي و تجربي مسئول فني موسسات بهداشتي و درماني منوط به تشخيص و تصميم مراجع صلاحيتدار و مقررت مربوط است ، ماده 8 آئين نامه تاسيس مراكز ارتوپدي فني مغاير قانون تشخيص نگرديد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
سيد ابوالفضل موسوي تبريزي