آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ30/3/77    شماره دادنامه : 62   كلاسه پرونده : 76/170
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي :  آقاي رسول فراش خياباني.
موضوع شكايت و خواسته :  ابطال مصوبه 19/6/69 و 12/5/71 كميسيون ماده پنج شهرستان كرج.
مقدمه :  شاكي طي شكايت تقديمي اعلام داشته اند، شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران مصوبه اي را تصويب كه بموجب آن در داخل محدوده شهرها مخصوصا در شهرهاي بزرگ و پرتراكم و طرفين اتوبانها و بزرگراههاي داخل محدوده قانوني در كليه شهرهاي كشور بعمق حداقل ده متر و حداكثر30 متر به كاربري فضاي سبز عمومي شهري اختصاص خواهد يافت… كه هيات محترم عمومي ديوان عدالت اداري طي دادنامه شماره 70 مورخ 26/6/70 آنرا مغاير با قانون حاكم تشخيص و ابطال نمودند . 
در راستاي مصوبه مذكور كميسيون موضوع ماده 5 قانون شوراي عالي شهرسازي و معماري شهرستان كرج در تاريخ 19/6/69 صريحاً با استناد به مصوبه 17/2/69 نامبرده و به تبعيت از آن ( مصوبه مبطله ) مصوبه اي را تصويب و ضمن آن ضوابط تامين فضاي سبز كنار اتوبانها و بزرگراهها و… را به همان نحو تعيين و متعاقباً با صدور مصوبه مورخ 12/5/71 طرح تفصيلي شبكه ارتباطي محدوده شهرداري كرج را تصويب كه در آن اراضي و املاك واقع در طرفين اتوبانها و بزرگراهها به همان نحو كه در مصوبه مبطله آمده مجدداً به كاربري فضاي سبز اختصاص و به اين ترتيب في الواقع با تخلف از مفاد دادنامه هيات عمومي مصوبات اخير جايگزين مصوبه مبطله گرديده است وقتي شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران نتواند چنين مصوبه اي را بگذراند كميسيون خوانده كه في الواقع زير مجموعه شوراي عالي مذكور است بطريق اولي نميتواند وارد قلمرو و اختيارات قوه مقننه شده و به حقوق اشخاص تجاوز كند. بنا به مراتب ابطال مصوبه مورخ 19/6/69 و آن قسمت از مصوبه مورخ 12/5/71 كه ناظر بر تامين فضاي سبز كنار بزرگراهها و سلب مالكيت اشخاص از اراضي و املاك واقع در آن ناحيه ميباشد مورد استدعاست. معاون عمراني استانداري تهران در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 5451 - 197/7 مورخ 12/2/77 اعلام داشته اند، راي استنادي شاكي قابل انطباق با مفاد دادخواست تقديمي مشاراليه نمي باشد بدين توضيح كه مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در تاريخ 17/2/69 در ارتباط با اراضي طرفين كليه اتوبانها و بزرگراههاي داخل محدوده قانوني شهرهاي بزرگ و پرتراكم تا تاريخ صدور دادنامه شماره 70 مورخ 26/6/70 معتبر و لازم الرعايه بوده است. و با عنايت به اينكه مصوبه استنادي شاكي در كميسيون ماده 5 قانون شوراي عالي شهر سازي و معماري شهرستان كرج در تاريخ 19/6/69 به تصويب رسيده است، بنابراين اين مصوبه اخير الذكر در زماني به تصويب رسيده است كه مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران نه تنها مبطله نبوده، بلكه داراي اعتبار قانوني بوده است ضمناً مصوبه 12/5/71 در خصوص تصويب شبكه معابر مي باشد و ارتباطي با آن موضوع ندارد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست آيت الله موسوي تبريزي و با حضور روساي بدوي و روساء و مستشاران شعب تجديد نظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره باتفاق آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد.
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
مصوبه مورخ 12/5/71 كميسيون ماده پنج قانون تاسيس شوراي شهرسازي و معماري در باب نحوه استفاده از اراضي واقع در حاشيه خيابانها و اتوبانهاي شهرستان كرج و تخصيص آنها به فضاي سبز در اجراي طرحهاي مصوب و با رعايت قوانين و مقررات مربوط به تملك اراضي مزبور و در قلمرو و نقشه جامع شهرستان كرج، مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات تشخيص نگرديد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
سيد ابوالفضل موسوي تبريزي