آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ30/4/75   شماره دادنامه68  كلاسه پرونده75/29
مرجع رسيدگي . هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي .آقاي صفدر تقي نژاد به وكالت از آقاي حسن مايلي و…
موضوع شكايت و خواسته  . ابطال نامه هاي شماره 2930/1 – 28/6/73 شهرداري همدان و نامه شماره 21349 – 6/7/73 اداره كل ثبت اسناد و املاك همدان و 17051/42 مورخ 14/5/72 استان همدان.
مقدمه .شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته اند: شهرداري همدان باستناد شماره 17051/42- 24/5/72 استانداري محترم همدان تفكيك باغات ممنوع و غير قانوني اعلام نموده است اداره ثبت همدان نيز با استناد بنامه مورخ 28/6/73 شهرداري همدان و نامه 7051/42 –24/5/72 استانداري همدان تفكيك باغات را ممنوع اعلام داشته است اولاً  نامه شماره 17051/42- 14/5/72 استاندار همدان درخصوص مجوز ساخت و ساز اراضي كشاورزي و باغات در محدوده شهر مي باشد نه افراز آنها برفرض اينكه منظور از نامه مذكور هم دستور به عدم تفكيك يا افراز باغات باشد در اين صورت نيز نامه مذكور مخالف با قانون افراز فروش املاك مشاع مصوب 1375 بوده و چنين نامه اي قابل ترتيب اثر نيست. زيرا نامه استانداري نمي تواند ناقض قانون باشد نتيجتاً درخواست ابطال نامه مورخ 28/6/73 شهرداري همدان و 6/7/73 اداره كل ثبت اسناد و املاك همدان را دارم. 
شهردار همدان در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 4670 – 7/3/74 اعلام داشته اند: نامه اين شهرداري هيچگونه منافاتي با خواسته واقعي وكيل خواهانها ندارد. 
رئيس ثبت اسناد و املاك شهرستان همدان در پاسخ بشكايت مذكور طي نامه شماره 7006 – 7/3/74 روند اقدامات انجام شده را مطابق پرونده ثبتي اعلام داشته اند استاندار همدان در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 14513/62 – 3/4/75 اعلام داشته اند: در سالهاي اخير بيش از 550 هكتار از باغات شهر همدان تخريب و به فضاهاي مسكوني تبديل گشته است لذا كمسيون ماده 5 شوراي شهرسازي و معماري استان در اجراي بخشنامه شماره 113/170/5066 – 7/1/72 وزيرمحترم كشاورزي و نامه شماره 1240 – 7/2/73 دبير محترم هيات دولت مبني بر دستور مقام محترم رياست جمهوري در خصوص ممانعت از تغيير كاربري و تفكيك اراضي كشاورزي و فضاي سبز داخل و اطراف شهرها و نامه شماره 33/3/3730 – 22/3/73 وزير محترم كشور با توجه به بند 1 دستورالعمل ماده 14 قانون زمين شهري كه طي نامه شماره 5430/300 – 25/3/75 وزير محترم مسكن و شهرسازي به استانها ابلاغ گرديده است كل باغات درون حصار و بيرون از حصار داخل محدوده قانوني شهر همدان را به فضاي سبز عمومي تبديل نموده است كه در دراز مدت آنها توسط شهرداري تملك گردد و در طي اين مدت از هرگونه ساخت وساز بنابراين باغات جلوگيري بعمل آيد, تا فضاي سبز باقيمانده حفظ گردد درخواست شاكيان در چهارچوب  بند 2 بخشنامه وزير محترم مسكن وشهرسازي نيست كه به استناد آن بتوان تفكيك و افراز را انجام داد بلكه در قالب بند 1 تصميم گيري شده است و بند 2 تصريح نموده است كه باغاتي كه فايد كاربري بند مي باشند مي توانند در شرايطي افراز و تفكيك شوند.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق برياست حجه السلام و المسلمين اسماعيل فردوسي پور  و با حضور روساي شعب تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.
راي
نظر به اينكه نامه هاي شماره 2930/1 – 28/6/73 شهرداري همدان و 21349 _ 6/7/73 اداره كل ثبت اسناد و املاك همدان و 17051/42- 14/5/72 استانداري همدان مستقلا متضمن وضع مقررات آمره خاص نيست لذا از مصاديق مقررات دولتي موضوع ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري تشخيص داده نشد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
اسماعيل فردوسي پور
-------------------------------------
شماره:  21349 - 6/7/73

جمهوري اسلامي ايران
قوه قضاييه
سازمان ثبت اسناد و املاك كشور
ادار كل ثبت استان همدان
بسمه تعالي
آقاي صفدر تقي نژاد وكيل مالكين پلاك 11/3 حومه بخش يك همدان
عطف بنامه شماره 53 –1/3/73 اعلام مي دارد:
شهرداري منطقه يك همدان طي نامه شماره 2930/1- 28/6/73 اعلام داشته باستنادنامه شماره 7051/42 – 24/5/72 استانداري محترم همدان تفكيك باغات ممنوع و غير قانوني است .
كاظم شمس
رئيس اداره ثبت اسناد و املاك شهرستان همدان
---------------------------------------
شماره : 2930/1 - 28/6/73 

جمهوري اسلامي ايران
شهرداري همدان
اداره محترم كل ثبت اسناد و املاك همدان
سلام عليكم
احتراماً عطف به نامه شماره 15883 در خصوص ملك شماره 11 فرعي از شماره سه اصلي باطلاع مي رساند با توجه به نامه شماره 7051/42 – 24/5/73 استانداري محترم تفكيك باغات ممنوع و غير قانوني است.
سرپرست شهرداري همدان