آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ9/10/71  شماره دادنامه217  كلاسه پرونده71/26
مرجع رسيدگي . هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي .آقاي ايرج خرسندي .
موضوع شكايت و خواسته  . ابطال نامه شماره 1717 – 18/2/70 مدير كل مسكن و شهرسازي گيلان .
مقدمه . شاكي طي شكايت نامه تقديمي اعلام داشته است براي تفكي شش دانگ پلاك 7/2472 كه از شش دانگ يك باب خانه مجزا شده و بصورت اعيان مشجر بمساحت 783 متر مربع مي باشد شهرداري ناحيه يك رشت مراجعه گرديد اظهار نظر شد كه اعيان مشجر بمساحت بيش از 500 متر مربع قابل تفكيك نمي باشد چون بموحب تبصره يك لايحه قانوني حفظ و گسترش فضاي سبز در شهرها مصوب سوم خرداد ماه 1359 تفكيك قطعات اراضي مشجر و باغات بزرگتر از 500 متر مربع با رعايت مقررات شهرسازي مجاز است لذا ابطال آئين نامه مذكور را خواستارم 
مدير كل حقوقي وزارت مسكن و شهرسازي در پاسخ شكايت مذكور طي نامه شماره 10033/51 _ 2/10/71 اعلام داشته اند با عنايت به مفاد راي شماره 137 – 24/10/70 هيات عمومي ديوان عدالت اداري و نظريه شماره 1807 –27/9/70 فقها محترم شوراي نگهبان آن قسمت از بند 8 دستورالعمل حفظ باغات و اراضي كشاورزي كه تفكيك اينگونه اراضي و باغات موضوع قسمت ب بند يك را علي الاطلاق  منع نموده بود ابطال شده است با اين وصف ساير مقررات بند 8 دستورالعمل بقوت و اعتبار خود باقي است . بنابراين بخشنامه مورداشاره شاكي كه مكمل بند 8 دستورالعمل فوق و تبصره آن با عنايت به اينكه بنحو اطلاق تفكيك اراضي كشوري و باغات را منع نموده بلكه تفكيك آنها را در شرايط و با ضوابط خاصي تجويز كرده بقوت خود باقي است و چون تباين و تعارضي با نظر به فقها محترم شوراي نگهبان و راي صادره از ناحيه آن هيات  ندارد و موجبي براي ابطال آن نيست. با عنايت به مقررات تبصره ذيل ماده 8 دستورالعمل مذكور وزير محترم كشاورزي طي نامه شماره 400/1/12 – 17/3/69  حداقل مساحت تفكيك اينگونه اراضي و باغات را اعلام داشته و براساس مفاد نامه مزبور بخشنامه مورد نظر شاكي صادر گرديده است انگيزه صدور چنين بخشنامه اي صرفا حفظ باغات و اراضي كشاورزي از  قطع بي رويه درختان در سرتاسر كشور عموماً و در استانهاي شمالي كشور خصوصا بوده است.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق برياست حجه السلام و المسلمين محمدرضا عباسي فرد  و با حضور روساي شعب تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.
راي
چون بشرح راي 137 مورخ 24/10/70 هيات عمومي ديوان عدالت اداري بند 8 دستورالعمل حفظ باغات و اراضي كشاورزي موضوع مواد 14 قانون و 63 آئين نامه اجرائي قانون زمين شهري در قسمت ب بند يك توسط فقهاي محترم شوراي نگهبان خلاف موازين شرع تشخيص داده شده وابطال گرديده است و موضوع شكايت و اعتراض تابع آثار مترتب بر راي مذكور مي باشد رسيدگي و امعان نظر قضايي مجدد نسبت به آن مورد ندارد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
محمدرضا عباسي فرد
--------------------------------
شماره 1717 – 18/2/70

شهرداري رشت
موضوع : 
عطف به شماره 4893/13 مورخ 18/2/70 به اسحضار ميرساند:
در ارتباط با نحوه تفكيك و احداث بنا در زمينهاي زراعي و باغات دستورالعمل حفظ باغات و اراضي كشاورزي موضوع مواد 14 قانون و 63 آئين نامه اجرائي قانون زمين شهري توسط وزارت مسكن تدوين گرديده كه كماكان بقوت خود باقي است ضمنا وزارت مسكن و شهرسازي طي بخشنامه شماره 3153/8 – 3372/1 مورخ 18/4/69 نحوه اجراي دستورالعمل مذكور را در مورد تفكيك اراضي باغات كشاورزي ارسال نموده اند كه با توجه به موارد فوق اصولا دستور العمل ها و بخشنامه هاي صادره جايگزين يكديگر نبوده و مي بايستي موردعمل قرار گيرد و نظر به اينكه براساس ماده 11 دستورالعمل اراضي مشجر كه مساحت آنها كمتر از پانصد متر مربع مي باشد عملا مشمول باغ نخواهند بود لذا نيازي به رعايت دستورالعمل نخواهد بود. به پيوست يك نسخه فتوكپي دستورالعمل بخشنامه مذكور جهت مزيد استحضار ارسال ميگردد.
تقي ملك احمدي
مدير كل مسكن وشهرسازي گيلان