آرا ديوان عدالت اداری

راي شماره 146 - 15/4/1382 

تاريخ : 15/4/1382      شماره دادنامه : 146       كلاسه پرونده : 81/17 
 راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
 بشرح مواد 2 و 4 و 6 و 8 قانون تعزيرات حكومتي نصب پارچه با عناوين گرانفروش ، محتكر و متخلف در مراتب خاصي از اعمال تعزيرات مقرر در قانون در مورد واحدهاي تجاري متخلف تجويز شده است . بنابراين مصوبه شماره 9924 مورخ 1/8/1374 ستاد پشتيباني برنامه تنظيم بازار كه ضرورت نصب پارچه بر سر درب واحدهاي صنفي يا توليدي را علي الطلاق در صورت محكوميت به پرداخت بيش از يكصدهزار ريال جريمه يا ساير مجازاتهاي مقرر در قانون مورد تاكيد قرار داده است و موجب توسيع دايره شمول قانون در خصوص مورد گرديده است ، مغاير با قانون و خارج از حدود اختيارات ستاد مزبور در وضع مقررات مربوط تشخيص داده مي شود و مستندا به قسمت دوم ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري ابطال مي گردد .
 رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري - دري نجف آبادي  

شماره ه-/81/17                            13/5/1382 
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري .
 شاكي : آقاي محمد محمودي دلدار .
 موضوع شكايت و خواسته : ابطال مصوبه شماره 9924 مورخ 1/8/1374 ستاد پشتيباني برنامه تنظيم بازار .
 مقدمه : شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است ، با عنايت به ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزيرات حكومتي مصوب 19/7/1373 و تفويض اختيار كليه امور تعزيرات حكومتي بخش دولتي و غيردولتي به دولت در چارچوب جرايم و مجازاتهاي مقرر در قانون تعزيرات حكومتي مصوب 23/12/1367 و با توجه به اينكه در مواد 2 و 3 و 4 و 6 و 8 قانون فوق الذكر نصب پارچه بر سر درب واحدهاي صنفي بعنوان مجازات در مراتب مختلف و شرايط خاص مقرر گرديده است ، لهذا اينجانب مصوبه شماره 9924 مورخ 1/8/1374 ستاد پشتيباني برنامه تنظيم بازار را كه طي آن بدون رعايت شرايط و مراتب مندرج در مواد فوق الذكر در صورتي كه واحدهاي صنفي يا توليدي متخلف به حكم شعبه هاي ثابت يا سيار تعزيرات به بيش از مبلغ يكصدهزار ريال جريمه و يا به ديگر مجازاتهاي مطروحه در قانون محكوم شوند سازمان تعزيرات حكومتي موظف است دستور نصب تابلو به عنوان متخلف برسر درب واحدهاي مذكور را صادر نمايد خارج از اختيارات مصرحه به دولت در ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزيرات حكومتي دانسته فلذا تقاضاي ابطال مصوبه شماره 9924 مورخ 14/8/1374 ستاد پشتيباني برنامه تنظيم بازار را دارم .
 معاون دفتر امور حقوقي دولت در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 11642 مورخ 25/3/1382 مبادرت به ارسال تصوير نامه شماره 804/100 مورخ 27/2/1382 سازمان تعزيرات حكومتي نموده است . در اين نامه آمده است ،
 1- موضوع نصب پارچه در مواد 2 ، 3 ، 4 ، 6 و 8 قانون تعزيرات حكومتي قسمتي از مجازاتهاي متخلف بوده و در همه جا از عبارات نصب پارچه بعنوان گرانفروش ، محتكر و متخلف استفاده نموده است . لكن نصب پارچه موضوع مصوبه شماره 9924 مورخ 14/8/1374 ستاد پشتيباني برنامه تنظيم بازار از باب مجازات متخلف نيست تا تلقي وضع قانون شده باشد ، بلكه اعلان تخلف واحد صنفي آنهم بدون ذكر نوع تخلف و تنها بمنظور ارتقاء جنبه بازدارندگي قانون تعزيرات حكومتي است .
 2- نصب پارچه موضوع مراتب چندگانه مواد قانون تعزيرات حكومتي بعنوان يك مجازات ، قابل تجديدنظرخواهي مي باشد ، لكن نصب پارچه موضوع مصوبه ستاد پشتيباني برنامه تنظيم بازار بعنوان اعلان محكوميت متخلف بعد از صدور حكم قطعي صورت مي گيرد و مغاير مقررات قانوني نيست . از طرفي مستندا به تبصره يك ماده 188 قانون آئين دادرسي قانون دادگاههاي عمومي و انقلاب در امور كيفري هيچگونه تضادي با روح و مفاد قوانين جاري ندارد ، زيرا در محاكم دادگستري نيز پس از قطعيت حكم ، نشر و اعلان آن از رسانه هاي مختلف عمومي و مطبوعات صورت گرفته و ايرادي بر آن مترتب نمي باشد .
 هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت الاسلام والمسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي و روسا و مستشاران شعب تجديد نظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد :