آرا ديوان عدالت اداری

 شماره دادنامه :338    تاريخ : 19/7/1383       كلاسه پرونده :82/9و82/8   
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
    به حكم صريح ماده واحده لايحه قانوني شمول قانون استخدام كشوري درباره كاركنان شهرداريهاي سراسر كشور ( غير از شهرداري پايتخت ) از اول شهريور ماه 1358 شمسي كليه مستخدمين شهرداريها و مؤسسات تابعه و وابسته و اتحاديه شهرداريهاي كشور كه مشمول آئين نامه استخدامي شهرداريها مصوب 29/10/1354 بوده‎اند مشمول قانون استخدامي كشوري قرار گرفته‎اند و مطابق مادتين يك و 12 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت مصوب شهريور 1370 كليه مستخدمين مشمول قانون استخدام كشوري از جمله كارمندان رسمي شهرداريهاي سراسر كشور از حيث كيفيت تعيين حقوق و فوق‎العاده‎ها و مزايا مشمول قانون اخيرالذكر شناخته شده‎اند . بنا بمراتب مذكور و اينكه كارمندان رسمي شهرداريهاي فوق‎الذكر طبق مصرحات قوانين مختلف مشمول مقررات قوانين فوق‎الاشعار و مقررات عمومي استخدام كشوري و ذيحق به استفاده از حقوق و مزايا و فوق‎العاده‎هاي مقرر در قوانين مذكور ازجمله استفاده از مرخصي مذكور در ماده 2 قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگي مصوب 1367مي‎باشند, بنابراين اطلاق مفاد بخشنامه شماره18639 - 911 مورخ11/3/1381مديركل امور عمران شهري و روستائي سازمان مديريت و برنامه‎ريزي كشور كه متضمن نفي حق استفاده از مرخصي مزبور نسبت به‎مستخدمين شهرداري مشمول قانون استخدام كشوري است مخالف عموم و اطلاق حكم مقرر در مادتين يك و 2 قانون اخيرالذكر تشخيص داده مي‎شود و بخشنامه فوق‎الذكر مستنداً به قسمت دوم 25 قانون ديوان عدالت اداري ابطال مي‎گردد .
 رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري - علي رازيني

 شماره ه - /82/9و8                          4/8/1383
 مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري .
    شاكي : 1 - آقاي ناصرآباد 2 - آقاي غلامعلي ساماني .
    موضوع شكايت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره 18639 - 911 مورخ 11/3/1381 مدير كل امور عمران شهري و روستائي سازمان مديريت و برنامه‎ريزي كشور .
    مقدمه : شكات بشرح دادخواست تقديمي اعلام داشته‎اند, مطابق ماده 2 قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگي  مصوب 1367, علاوه بر مرخصي استحقاقي, يك ماه مرخصي با حقوق و مزايا به كاركنان كه خدمت آنان در مناطق محروم مي‎باشد اعطاء مي‎گردد . ولي متأسفانه مديركل امور عمراني شهري و روستائي طي نامه شماره 18639 - 911 مورخ 11/3/81 اعلام نموده كه كاركنان شهرداريها مشمول نمي‎شوند و مرخصي نقاط محروم پرداخت نمي‏گردد . همانطوري كه مستحضريد كاركنان رسمي و ثابت شهرداريها براساس نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت حقوق و مزايا دريافت مي‎نمايند و هرگونه افزايش در حقوق كاركنان دولت پديد آيد مشمول كاركنان شهرداريها مي‎شود .بنابمراتب تقاضاي ابطال بخشنامه شماره18639 - 911مورخ 11/3/1381را دارد .
 مديركل دفتر حقوقي سازمان مديريت و برنامه‎ريزي كشور در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 13985/1602 مورخ 24/2/1382 اعلام داشته‎اند ، دولت صرفاً پرداخت فوق‎العاده جذب نقاط محروم را به مستخدمين شهرداريها حسب ماده 25 اصلاحي آئين نامه استخدامي شهرداري تهران به شماره 17570/ت157 مورخ 2/3/1368 تجويز نموده است و درمورد تسري مرخصي موضوع ماده 2 قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگي مصوب سال 1367 در مصوبه دولت حكمي پيش‎بيني نشده است . لذا اعطاي مرخصي استحقاقي موضوع ماده 2 قانون يادشده به مستخدمين شهرداريها مجوزي ندارد .
 هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت‎الاسلام‎والمسلمين رازيني و با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي‎نمايد :