آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 43 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص احتساب مدت خدمت زيرپرچم جزء سوابق خدمت دولتي شماره هـ/82/846  
     
          تاريخ: 3/2/1385
          شماره دادنامه: 43
          كلاسه پرونده: 82/846
          مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
          شاكي: آقاي انقلاب سعيدي نائيني.
          موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 4 و 6 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
          مقدمه: الف ـ1ـ شعبه پنجم در رسيدگي به پرونده كلاسه 78/430 موضوع شكايت آقاي حسين علي‌خاني به طرفيت، شركت مخابرات استان اصفهان ـ سازمان تأمين اجتماعي اصفهان به خواسته، عدم احتساب سوابق دو سال خدمت نظام وظيفه به شرح دادنامه شماره1323 مورخ...... چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به جوابيه مخابرات كه اعلام داشته، نامبرده هيچگونه تقاضائي جهت پرداخت كسور در زمان اشتغال ارائه ننموده است در سال 1374 بازخريد و هيچگونه رابطه استخدامي با شركت مخابرات ندارد. سازمان تأمين اجتماعي به موجب نامه 24/2/1378 نوشته است، حق بيمه سوابق خدمت سربازي وي در زمان اشتغال در شركت مخابرات به حساب اين سازمان واريز نگرديده است. با توجه به مراتب فوق خواسته نامبرده فاقد وجاهت قانوني است و مردود اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه چهارم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 78/1848 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي حسين علي‌خاني به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1323 مورخ 26/7/1378 شعبه پنجم بدوي به شرح دادنامه شماره 1095 مورخ 19/9/1379 چنين رأي صـادر نموده است، با صراحـت مـاده 43 قـانون تأمـين اجتـماعي و بخشنامه شماره 14388/417 مورخ 3/10/1374 حكم قانوني در احتساب سابقه خدمت سربازي شاكي ملحوظ نيست و انفكاك شاكي مبسوط بازخريدي در شركت مخابرات هم نمي‎تواند بر حسب تضـييع حق شاكي باشد. لذا ضمن فسخ دادنامه بدوي حكم به ورود شكايت شاكي دائر به احتساب سوابق خدمت سربازي در حال دريافت حق بيمه سهم مستخدم بر اساس حقوق دريافتي زمان اشتغال صادر مي‎گردد. ب ـ 1ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/790 موضوع شكايت آقاي انقلاب سعيدي نائيني به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي يزد بخواسته احتساب سنوات خدمتي به شرح دادنامه شماره 2239 مورخ 14/12/1380 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينكه شاكي دليل و مدركي قابل قبول و محكمه پسندي كه حكايت از واريزي كسورات حق بيمه دو سال خدمت سربازي از سوي شركت مخابرات به صنـدوق تامين اجتمـاعي بنـمايد ارائه و ابراز ننمـوده و مضـمون نامـه مـورخ 9/6/1374 موضوع درخواست اصلاح حكم بازخريدي نيز حاكي از آن مي‎نمايد كه واريز كسورات مربوط به بيمه صورت نگرفته و شركت مخابرات حداقل مي‎توانست پس از اصلاح حكم در مورد كسورات آن (حق بيمه) نيز اقدامات قانوني را معمول نمايد بنابمراتب ياد شده و دفاعيات موثر اداره خوانده و عدم احراز وقوع تخلف از سوي سازمان مشتكي‌عنه نتيجتاً شكايت فوق التوصيف را غيـر وارد تشخيص و حكم به رد شكايت معنـون صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه ششم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/131 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي انقلاب سعيدي نائيني به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 2239 مـورخ 14/12/1380 صـادره از شـعبه 19 بدوي ديوان در پرونده كلاسه 80/790 به شرح دادنامه شماره 700 مورخ 15/7/1382 با رد تجديدنظر خواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. ج ـ1ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 78/1436 موضوع شكايت آقاي حيدر نصراصفهاني به طرفيت 1ـ سازمان تأمين اجتماعي اصفهان 2ـ شركت مخابرات اصفهان به خواسته صدور حكم دائر بر الزام خوانده اول بر منظور نمودن سوابق سنواتي و ديگر مزاياي متعلقه و صدور حكم بر الزام خوانده دوم به اعلام دو سال سابقه سربازي به خوانده رديف اول به شرح دادنامه شماره 631 مورخ 31/4/1381 چنين رأي صادر نموده است، شركت مخابرات اصفهان در لايحه دفاعيه مورخ 26/12/1378 اعلام داشته، نامبرده در زمان خدمت تقاضاي پرداخت كسور خدمت نظام را ننموده و از طرفي سازمان تأمين اجتماعي نيز در حال حاضر كسور مذكور را دريافت نمي‎نمايد. سازمان تأمين اجتماعي طي لايحه دفاعيه مورخ 20/6/1380 اعلام داشته، بر اساس ماده 43 قانون استخدام شركتهاي دولتي موضوع بند (ب) ماده 2 قانون استخدام كشوري مصوب 5/3/1352 و تبصره‎هاي ذيل آن شاكي مي‎بايست در زماني كه اشتغال به كار داشته است احتساب سوابق خود را درخواست مي‎نمود تا پس از موافقت شركت مخابرات و پرداخت كسور بازنشستگي همچنين پرداخت سهم مستخدم سابقه مذكور جزو سوابق نامبرده احتساب مي‎گرديد در حالي كه كسور خدمت سربازي شاكي در زمان اشتغال در مخابرات به دليل عدم درخواست وي كسر نگرديده نتيجتاً به اين سازمان نيز انتقال نيافته و در حال حاضر نيز كه رابطه استخدامي وي با مخابرات قطع شده است امكان كسر وجوه متعلقه و احتساب سابقه جهت وي و سپس انتقال به اين سازمان وجود ندارد. با توجه به مجموع محتويات پرونده تخلف از مقررات قانوني مشهود نيست و شكايت شاكي محكوم به رد است. ج ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت2/81/914 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي حيدر نصراصفهاني به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 631 مورخ 31/4/1381 شعبه هجدهم ديوان در پرونده كلاسه 78/1436 به شرح دادنامه شماره 1179 مورخ 23/8/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه تجديدنظر خواه حسب محتويات پرونده از سال 1351 لغايت 10/9/1358 تحت پوشش مقررات قانون تأمين اجتماعي قرار داشته و كسور مربوطه نيز به صندوق سازمان مذكور پرداخت گرديده است و بعد از بازخريد خدمت از شركت مخابرات مجدداً نيز تحت شمول مقررات قانون مذكور قرار گرفته اسـت بنابراين بيـش از ده سال سابقـه پرداخت كسور به صندوق سازمان فوق‌الاشاره را داشته است و در لايحه جوابيه در مرحله بدوي نيز در اين مورد ايراد و اعتراض به عمل نيـاورده است. بنابـراين استحقـاق احتساب سوابـق خدمت را براي صـدور حكم بازنشستگي دارا بـوده و انفكاك وي نيز از شركت مخابرات نمي‎تواند مانع از اجراي مقررات ماده43 قانون شركتهاي دولتي از جهت احتساب خدمت نظام وظيفه باشد و چنانچه شركت مخابرات از ايفاي وظيفه خود در اين زمينه قصور نموده باشد اين امر سبب تضييع حقوق قانوني تجـديدنظرخـواه نخواهد بـود مضـافـاً تبـصره اصلاحـي مورخ 30/1/1383 مجلس شوراي اسلامي نيز مدت خدمت نظام وظيفه شاغلين مشمول قانون كار را جزو سوابق خدمتي آنان نزد سازمان تأمين اجتماعي محسوب نموده است. بنابمراتب مذكور دادنامه تجديدنظر خواسته مخدوش تشخيص و با فسخ آن حكم به ورود شكايت تجديدنظرخواه صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشـاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

          اطلاق حكم مقنن در باب لزوم احتساب خدمت وظيفه عمومي جزو سوابق خدمات دولتي از جمله حكم مقرر در تبـصره 2 مـاده 43 مقـررات استـخدامي شـركتهاي دولتي مصـوب 5/3/1352 و اينكه پرداخت حق سهـم بيمه با رعايت قانـون به عهده آن شركت و وصول آن تكليف سازمان تأمين اجـتماعي مي‎باشد، بـنابراين دادنـامه‎هاي 1095 مورخ 19/9/1379 شعبه چهارم تجـديدنـظر و 1179 مورخ 23/8/1383 شعـبه دوم تجديدنظر كه متضمن تأييد استحقاق شاكي مبني بر احتساب مدت خدمت زير پرچم جزو سوابق خدمت دولتي آنان است صحيح و موافق قانون تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد قسمت اخير ماده 20 اصلاحي قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع ذيربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.


رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ علي رازيني