آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره ۳۷۴ مورخ ۵/۶/۱۳۸۵ هيأت عمومي ديوان عدالت اداری در خصوص استحقاق مستخدم رسمي دولت به دريافت حقوق و فوق‌العاده‎هاي مربوط به ايام مرخصي‎هاي استحقاقي استفاده نشده از جمله حق اولاد و كمك عائله‎مندي

        تاريخ: 5/6/1385           
        شماره دادنامه: 374           
        كلاسه پرونده: 83/649
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاكي: آقاي عباس ميرزائي.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 8 و 9 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه شانزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/84 موضوع شكايت ‌آقاي يوسف قوطاسلو به طرفيت اداره آموزش و پرورش منطقه ميانه به خواسته، مطالبه مابه‎التفاوت وجوه ايام مرخصي استحقاقي ذخيره شده به شرح دادنامه شماره 1202 مورخ 15/6/1382 چنين رأي صـادر نموده است:‌ شاكي اعلام داشته است كه در مهر ماه سال1380 به افتخار بازنشستگي نايل شده و داراي 420 روز مرخصي استحقاقي ذخيره شده مي‎باشد كه آمـوزش و پـرورش آذربايجـان شرقي در پرداخت حقـوق ايـام ذخيره شده حق عائله‎مندي را كسر نموده و پرداخت نكرده‌است. با توجه به مندرجات پرونده و ملاحظه احكام كارگزيني قبل از بازنشستگي كه ميزان حقوق وي را 1379381 ريال و از بابت مرخصي ذخيره شده 1262901 ريال تقليل داده است و عمل و اقدام مشتكي‌عنه مستند به منشاء قانوني نيست، چون حقوق ايام مرخصي ذخيره شده بايد همانند ايام كاركرد مستخدم بدون كسر هزينه عائله‎مندي و اولاد پرداخت شود. عليهذا خواسته شاكي را موجه تلقي و حكم به ورود شكايت صادر و اعلام مي‎دارد. الف ـ2ـ شعبه هشتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت8/82/962 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل امور اداري وزارت آموزش و پرورش به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1202 مورخ 15/6/1382 شعبه شانزدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 329 مورخ 16/3/1383 با رد تجديدنظر خواهي دادنامه بدوي را عيناً تأييد و استوار نموده است. ب ـ1ـ شعبه سيزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/2296 موضوع شكايت آقاي عباسعلي ميرزائي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ سازمان آموزش و پرورش آذربايجان شرقي به خواسته، وجوه حق اولاد و حق عائله‎مندي زمان مرخصي ذخيره شده به مدت 535 روز به شرح دادنامه شماره 3256 مورخ 30/11/1382 چنين رأي صادر نموده است: نظر به اينكه مرخصي استحقاقي از جمله حقوق مكتسبه مستخدم بوده كه در صورت عدم استفاده از مرخصي استحقاقي اداره طرف شكايت بايد در مقام پرداخت حقوق قانوني وي اقدام نمايد بر اين اساس شكايت بـه شرح خواستـه موجه و مـدلل تشخيص حكـم به ورود شكايت شاكي صادر و اعلام مي‎شود. ب ـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 83/18 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان آموزش و پرورش استان آذربايجان شرقي به خواسته تجـديدنظر در دادنامه شمـاره 3256 مورخ 30/11/1382 شعبه سيـزدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 528 مورخ 9/4/1383 چنين رأي صادر نموده است: خلاصه اعتراض سازمان تجديدنظر خواه نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته اينكه با توجه به تبصره ذيل ماده3 قانون نحوه تعديل نيروي انساني مصوب سال1366 و نيز مصوبه شماره 3286/ د/1 مورخ 5/4/1375 سازمان مديريت و برنامه‎ريزي كشور حقوق و فوق‌العاده مربوط به ايام مرخصي‎هاي استفاده نشده فقط شامل حقوق و فوق‎العاده شغل و فوق‌العاده موضوع ماده6 قانون نظام هماهنگ پرداخت (فوق‌العاده جذب) است با توجه به مراتب بند6 دستورالعمل شماره 2280/ د مورخ 5/7/1365 سازمان امور اداري و استخدامي كشور راجع به نحوه اجراي تبصره‎هاي 1 و 2 و 3 و 4 ماده 74 قانون استخدام كشوري مبني بر اينكه منظور از حقوق و مزاياي مستمر كه در قبال بازخريد خدمت و مرخصي استحقاقي استفاده نشده در وزارتخانه‎ها، مؤسسات و شركتهاي دولتي مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت قابل پرداخت است صرفاً حقوق، فوق‌العاده شغل و فوق‎العاده موضوع ماده 6 قانون مزبور مي‎باشد و دليلي بر ابطال دستورالعمل مذكور ارائه نگرديده است اعتراض وارد تشخيص مي‎گردد. لذا ضمن نقض دادنامه تجديدنظر خواسته و به لحاظ اينكه فوق‌العاده عائله‎مندي و حق اولاد در رديف فوق‌العاده مذكور در بند 6 دستورالعمل فوق الذكر احصاء نگرديده حكم به رد شكايت شاكي صادر مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤساء و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد:

رأي هيأت عمومي

        اولاً: با عنايت به مجموع محتويات پرونده‎هاي فوق‌الذكر تناقض آراء در مدلول دادنامه‎هاي مزبور محرز و محقق است. ثانياً: بنابر عموم و اطلاق تبصره ماده 3 قانون تعديل نيروي انساني دستگاههاي دولتي مصوب 1366 كه مقرر داشته است « مستخدم رسمي مي‎تواند هنگام تقاضاي بازنشستگي، حقوق و فوق‌العاده‎هاي مربوط به ايام مرخصي‎هاي استحقاقي استفاده نشده خود را مطالبه و يا تقاضا نمايد در احتساب سابقه خدمت جهت تعيين حقـوق بازنشستگـي يا از كار افتادگـي به جمع خدمت رسمـي وي اضافه شـود و در صورتـي كه مستخدم رسمي فوت شود و استحقاق مرخصي داشته باشد تمام حقوق و فوق‌العاده‎هاي مربوط بابت مرخصي استحقاقي به وراث قانوني وي پرداخت خواهد شد.» دادنامه قطعي شماره 329 مورخ 16/3/1383 شعبه هشتم تجديدنظر مبني بر تأييد دادنامه شماره 1202 مورخ 15/6/1382 شعبه شانزدهم بدوي ديوان كه متضمن تأييد استحقاق مستخدم رسمي دولت به دريافت حقوق و فوق‌العاده‎هاي مربوط به ايام مرخصي‎هاي استحقاقي استفاده نشده از جمله حق اولاد و كمك عائله‎مندي مي‎باشد صحيح و موافق قانون تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد قسمت اخير ماده 20 اصلاحي قانون ديوان براي شعب ديوان و ساير مراجع ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.

                                               هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد