آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 89 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در خصوص مرجع رسيدگي به شكايات اعضاي شوراهاي اسلامي درخصوص سلب عضويت آنها شماره هـ/85/913
 
     
     
        تاريخ: 16/2/1386
        شماره دادنامه: 89
        كلاسه پرونده: 85/913
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاكي: وزارت کشور.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 24، 27 و 15 ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ شعبه پانزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/2813 موضوع شكايت آقاي سيامک اميني به طرفيت هيأت حل اختلاف مستقر در استانداري تهران به خواسته، ابطال رأي شماره 154 مورخ 14/12/1384 صادره از هيأت طرف شكايت سلب عضويت شاكي از شوراي اسلامي شهر اسلامشهر به شرح دادنامه شماره 881 مورخ 5/4/1385 چنين رأي صادر نموده است، چون مقنن در عبارات مندرج در بند 2 ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري اراده حصر نداشته بلکه به طور تمثيلي آراء کليه کميسيونهاي اداري از جمله هيأت حل اختلاف استانداريها که اعلا درجه ادارات دولتي هستند و نظائر آن در حيطه صلاحيت رسيدگي ديوان واقع شده و توصيف اداري بودن اين هيأت فاقد صحت سلب است و بنابراين جنبه قضائي نداشته و صرفاً اداري محسوب شده و آراء آن اعتبار رأي قضائي را ندارد. کما اينكه آخرين اراده قانونگذار نيز در مقررات اصلاح لايحه قانوني ديوان عدالت اداري بالصراحه رسيدگي به آراء هيأتهاي مذکور را در اختيار صلاحيت رسيدگي اين ديوان مقرر نموده است و اينكه در ماهيت امر...... شكايت وارد تشخيص و حکم به ورود شكايت شاكي و ابطال رأي موضوع خواسته و بلااثر نمودن آن و نتيجتاً ابقاء عضويت شاكي در شوراي اسلامي شهر اسلامشهر صادر و اعلام مي‎دارد. ب ـ شعبه بيست و هفتم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1468 موضوع شكايت آقاي سليمان عسگري به طرفيت هيأت حل اختلاف رسيدگي به شکايات استانداري تهران به خواسته، دستور موقت و نقض تصميم هيأت مذکور به شرح دادنامه شماره 773 مورخ 1/6/1384 با استناد به قسمت اخير ماده 82 قانون تشکيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي کشور رسيدگي به موضوع را در صلاحيت رسيدگي محاکم عمومي استان تهران تشخيص داده و قرار عدم صلاحيت به شايستگي رسيدگي دادگاههاي عمومـي استان تهران صادر نمـوده است. ج ـ شعبه بيست و چهارم در رسيدگـي به پرونده کلاسه 84/1757 موضوع شكايت آقاي سيدنورالدين ميرجليلي به طرفيت هيأت حل اختلاف و رسيدگي به شکايات شوراها به خواسته ابطال حکم سلب عضويت و رسيدگي ماهوي موضوع رأي مورخ 11/10/1384 به شرح دادنامه شماره935 مورخ27/3/1385 با استناد به ماده82 قانون تشکيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 قرار عدم صلاحيت محاکم عمومي تهران صادر نموده است. هيأت عمومـي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساء و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشـاوره بـا اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        همانطور که در دادنامه شماره 759 مورخ 15/11/1385 هيأت عمومي ديوان که در مقام ايجاد وحدت رويه انشاء شده تصريح گرديده است، مرجع رسيدگي به شکايات اعضاي شوراهاي روستا، بخش، شهرک و شهرها در خصوص سلب عضويت آنها در مراجع مزبور، دادگاه ذيصلاح دادگستري است، دادنامه‎هاي شماره 935 مورخ 27/3/1385 شعبه بيست و چهارم و 773 مورخ 1/6/1384 شعبه بيست و هفتم که مبين اين معني مي‎باشد، صحيح و موافق موازين قانوني تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 در موارد مشابه براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري مربوط لازم الاتباع است.




  
 
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد