آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 518 ـ 517 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص پرداخت حق بيمه تأمين اجتماعي شماره هـ/84/563ـ143
 
     
     
        تاريخ: 15/7/1386
        شماره دادنامه: 518 ـ 517
        كلاسه پرونده: 84/563 ـ 143
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: جهاد کشاورزي آذربايجان شرقي.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 11 تجديدنظر.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه13 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 79/1429 موضوع شکايت آقاي بهلول تقي زاده به طرفيت، سازمان جهاد کشاورزي آذربايجان شرقي به خواسته، پرداخت حق بيمه تامين اجتماعي توسط جهاد سازندگي از تاريخ 15/5/1365 لغايت 20/8/1368 به شرح دادنامه شماره 1893 مورخ 24/9/1381 چنين رأي صادر نموده است، در خصوص شکايت آقاي بهلول تقي‌زاده فرزند علينقي به طرفيت سازمان جهاد سازندگي آذربايجان شرقي به خواسته پرداخت حق بيمه تامين اجتماعي توسط جهاد سازندگي از تاريخ 15/5/1365 لغايت 20/8/1368 به شرح دادخواست تقديمي و مستندات پيوست نظر به اينکه اداره خوانده در لايحه دفاعيه تقديمي خود اعلام کرده است، جهاد سازندگي در تاريخ 13/7/1372 با سازمان تامين اجتماعي توافق نموده‎اند افرادي که به هر علت قبل از تاريخ شمول توافقنامه مذکور (آبان ماه) قطع رابطه استخدامي داشته‎اند، مشمول توافقنامه نبوده و به تبع آن سوابق نيز واريز نگرديده است. عليهذا با توجه به دفاعيات اداره خوانده و مستنداً به رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره 288 مورخ 11/10/1379 شکايت شاکي فاقد محمل قانوني و غير وارد تشخيص و حکم به رد آن صادر مي‎نمايد. الف ـ2ـ شعبه 11 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده 83/559 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي بهلول تقي زاده به خواسته تجديدنظر نسبت به رأي 1893 مورخ 24/9/1381 شعبه 13 بدوي ديوان به شرح دادنامه شماره 452 مورخ 26/9/1383 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به محتويات پرونده نظر به اينکه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته اعتراض موجه و مؤثري بعمل نيامده و با بررسي سوابق امر بر کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد مشهود نيست، بنابراين با رد تجديدنظرخواهي، دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/651 موضوع شکايت آقاي رحيم قره‌داغي به طرفيت، جهاد سازندگي بخش کاغذ کنان ميانه استان آذربايجان به خواسته، تقاضاي حق بيمه و ليست بيمه واريز نشده به شرح دادنامه شماره 603 مورخ 3/4/1381 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به تاريخ اشتغال شاکي در جهـاد سازندگي سابق کاغذ کنان (65 الي 69) و دلالت رأي وحدت رويه شماره 288 در پرونده کلاسه 79/48 بر عدم الزام مشتکي‎عنه به کسر و واريز کسور بيمه و بازنشستگي در مورد مستخدمان قراردادي تا قبل از 71 شکايت شاکي غير وارد تشخيص و محکوم به رد است. ب ـ2ـ شعبه 4 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/979 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي رحيم قره داغي نسبت به دادنامه شماره 603 مورخ 3/4/1381 شعبه اول بدوي ديوان به شرح دادنامه شماره 1541 مورخ 13/12/1382 چنين رأي صادر نموده است، حسب قرارداد تنظيمي تاريخ شمول 22/11/1357 به بعد است و بعد از آن در هر وضعي باشند، تحت شمول قرارداد خواهند بود. سوابق شاکي مربوط به سالهاي 1365 تا 1369 است که منعي در کسر حق بيمه وي براساس قرارداد نيست، مضافاً اينکه بند 2 توافقنامه، جهاد سازندگي متعهد شده است، مبلغ حق بيمه سوابق کارکرد و قبل از تاريخ شمول کارکنان شاغل را که به مأخذ 18% حقوق و مزاياي مشمول کسر نموده است به حساب معرفي شده از ناحيه تامين اجتماعي واريز نمايد. در هر حال در قسمت آخر توافقنامه تاريخ 13/7/1372 تاريخ تنظيم توافقنامه محسوب گرديده و تصريحي به تاريخ شمول ندارد. لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوي حکم به ورود شکايت شاکي دائر به الزام اداره طرف شکايت به پرداخت حق بيمه دوران اشتغال صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومـي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        با عنايت به وظايف و مسئوليتهاي اصولي سازمان تامين‌اجتماعي در باب تعميم و گسترش انواع بيمه‎هاي اجتماعي و استقرار نظام هماهنگ و تناسب با برنامه‎هاي تامين اجتماعي و شمول قانون تامين اجتماعي به افرادي که به هر عنوان در مقابل دريافت مزد يا حقوق کار مي‎کنند و مستخدمين وزارتخانه‎ها و مؤسسات و شرکتهاي دولتي و مستخدمين مؤسسات وابسته به دولت موضوع بند (الف) ماده 4 قانون تأمين اجتماعي و تبصره يک ذيل ماده مذکور و اينکه برخورداري از مقررات و مزاياي بيمه ناظر به افراد حقوق يا مزد بگير و مدت خدمت آنان است و قرارداد مورخ 13/7/1372 منعقده بين جهاد سازندگي و سازمان تأمين اجتماعي متضمن پرداخت حق بيمه کارکنان جهاد سازندگي از 22/11/1357 و موافقت سازمان تأمين اجتماعي با آن و نتيجتاً شمول مقررات قانون تأمين اجتماعي دربـاره کارکنان مذکور از بـدو ورود به خدمت است و قطع رابطه آنان قبل از تاريخ انعقاد قرارداد فوق‎الذکر نافي آثار مترتب بر خدمت کارکنان مورد نظر و موجب محروميت آنان از مزايا و تعهدات مندرج در قرارداد مزبور به بهانه قطع رابطه آنان قبل از تنظيم قرارداد نيست، بنابراين دادنامه شماره 1541 مورخ 13/12/1382 شعبه چهارم تجديدنظر در حدي که متضمن اين معني است موافق اصول و موازين قانوني تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.




  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد