آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 430 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص عدم امكان تبديل حكم رسمي آزمايشي به پيماني شماره هـ/84/698
 
     
     
        تاريخ: 18/6/1386
        شماره دادنامه: 430
        كلاسه پرونده: 84/698
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاكي: خانم مريم السادات معصوم پور.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه 17 و 20 ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ شعبه هفدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1046 موضوع شکايت خانم مريم‌السادات معصوم پور به طرفيت، سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور به خواسته الزام به عدم تبديل حکم استخدامي رسمي ـ آزمايشي به پيماني به شرح دادنامه شماره 2495 مورخ 14/10/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه حکم استخدامي آزمايشي شاکي در تاريخ 5/12/1381 بعد از تصويب‎نامه شماره 29982/ت27026 مورخ 24/6/1381 هيأت وزيران و مغاير با تصويب‎نامه مذکور و بر خلاف ضوابط اصدار گرديده در نتيجه قبل از اتمام دوره آزمايشي مقرر در ماده 18 قانون استخدام کشوري و در راستاي اجراي مصوبه فوق‌الاشعار که مشتکي‎عنه مکلف به اجراي آن مي‎باشد تغيير وضعيت استخدامي از رسمي ـ آزمايشي به پيماني در موردي صـورت گرفته بنابراين تخلفـي از مقررات در اقدامات خوانده به نظر نرسيده و با عنايت به وحدت ملاک رأي وحدت رويه هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره 299 مورخ 11/8/1382 در وضع موجود قرار رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه بيستم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/948 موضوع شکايت آقاي علي حسام‌پور به طرفيت سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور به خواسته اعتراض به تبديل حکم استخدام رسمي ـ آزمايشي به پيماني به شرح دادنامه شماره 2280 مورخ 21/9/1383 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به مندرجات دادخواست و لايحه جوابيه و صدور مجوز استخدام رسمي از سوي خوانده قبل از مصوبه شماره 29982/ت27026 مورخ 24/6/1381 هيأت وزيران و برگزاري آزمون بر آن اساس و قبول شدن خواهان و صدور حکم استخدامي رسمي ـ آزمايشي و ايجاد حق مکتسب و نظر به اينکه مصوبه هيأت وزيران علي‌الاصول ناظر به آينده است و نافي حقوق سابق مکتسب اشخاص نمي‎باشد و نيز نافي مجوز استخدام رسمي صادره در قبل نمي‎باشد، بنابراين دادخواست مطروح وارد تشخيص و تبديل وضعيت استخدام رسمي ـ آزمايشي به پيماني طبق مصوبه مذکور خلاف موازين حقوقي و قانوني تلقي و حکم به اعاده وضعيت خواهان به رسمي ـ آزمايشي صادر و اعلام مي‎شود. ب ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر دررسيدگي به پرونده کلاسه 83/1128 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور نسبت به دادنامه شماره 2280 مورخ 21/9/1383 شعبه بيستم به شرح دادنامه شماره 396 مورخ 16/3/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه دادنامه تجديدنظرخواسته بر اساس سوابق امر و محتويات پرونده و جهات و دلائل مقيده در آن صادرشده و از طرف سازمان تجديدنظرخواه اعتراض مؤثري نشده و دليلي که فسخ رأي صادره را ايجاب نمايد ارائه نگرديده است، عليهذا با رد اعتراض، دادنامه تجديدنظرخواسته خالي از اشکال تشخيص و عيناً تاييد مي‎شود. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق باحضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        اولاً، وجود تعارض بين دادنامه‎هاي فوق‎الذکر محرز است. ثانياً، با عنايت به اينکه استخدام داوطلبان ورود به خدمت دولت به صورت رسمي آزمايشي براساس مجوز مرجع ذيصلاح و پس از تاييد هسته‎هاي گزينش و اشتغال به خدمت آزمايشي طبق ماده 18 قانون استخدام کشوري، متضمن حق قانوني مکتسبي است که سلب آن جز به موجب حکم مقرر در ماده 20 قانون مزبور و يا محکوميت مستخدم آزمايشي به قطع رابطه استخدامي رسمي با دولت، جواز قانوني ندارد و چون مصوبه 29982/ت27026هـ مورخ 24/6/1381 هيأت وزيران نيز پس از استقرار حق قانوني مزبور في‎نفسه نافي آثار خدمت آزمايشي و يا تبديل آن به خدمت پيماني نمي‎باشد، بنابراين دادنامه شماره 2280 مورخ 21/9/1383 شعبه بيستم بدوي ديوان که در شعبه دوم تجديدنظر ديوان تاييدشده و قطعيت يافته و متضمن اين معني است، موافق اصول و موازين قانوني مي‎باشد. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.




  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور