آرا ديوان عدالت اداری

آراء شماره 685 الي 692 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص اعاده به كار و تبديل وضعيت كاركنان قراردادي شركت پشتيباني امور دام كشور از قراردادي به رسمي شماره هـ/85/13
 
     
     
        تاريخ: 13/8/1386
        شماره دادنامه: 685 الي692
        كلاسه پرونده: 84/979، 85/287، 672، 533، 664، 13، 970، 86/43
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شکات: آقايان 1ـ افشين پورک 2ـ غلامرضا رنجبر 3ـ کامران حقگو 4ـ جهانگير پازکي‌نژاد 5 ـ غلامرضا تربصي 6 ـ سياوش دهقان‌فرد 7ـ اسد توکلي 8 ـ محمدرضا کوچکي.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، ششم، هفتم، هشتم، نهم، دهم و دوازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/491 موضوع شکايت آقاي اسد توکلي به طرفيت شرکت پشتيباني امور دام کشور بخواسته لغو حکم اخراج و اعاده بکار به شرح دادنامه شماره 562 مورخ 4/3/1383 چنين رأي صادر نموده است،... و متعاقب آن طي مصوبه شماره 23380ت239هـ مورخ 8/6/1371 هيأت وزيران در اساسنامه شرکت سهامي تهيه توليد و توزيع علوفه (ماده 26) بيان گرديده کليه کارکناني که در تاريخ تصويب اين اساسنامه در شرکت اشتغال دارند (سال 1371) مشمول امر تبديل و تطبيق فصل 8 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي و اصلاحيه‎هاي بعدي آن مي‎باشند و همچنين در ماده 74 اساسنامه شرکت سهامي پشتيباني امور دام (مصوب شماره 55282ت18012 مورخ 11/3/1376 هيأت وزيران قيد گرديده ساير موضوعها و مواردي که در اساسنامه پيش‎بيني نگرديده است، تابع قوانين و مقررات مربوط به شرکتهاي دولتي و قانون تجارت مي‎باشد و مضافاً اينکه مصوبه استنادي شماره 29982ت27026 مورخ 24/6/1381 نسبت به مانحن‌فيه که در گذشته اين حق براي وي ايجاد شده، شامل نمي‎باشد. عليهذا رأي به ورود شکايت و لغو حکم اخراج مورخ 14/12/1381 مبني برختم قرارداد و اعاده و اشتغال مجدد شاکي بکار سابق خود يا پست مشابه (در صورت واگذاري پست مذکور به غير) و استخدام رسمي وفق مقررات مربوط صادر مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/465 موضوع تقاضاي تجديدنظر شرکت پشتيباني امور دام کشور نسبت به دادنامه شماره 562 مورخ 4/3/1383 شعبه سوم ديوان به شرح دادنامه شماره 1 مورخ 8/1/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه رابطه استخدامي تجديدنظرخوانده با شرکت تجديدنظرخواه بر اساس قرارداد همکاري موقت يکساله بوده بنا به مراتب مذکور اقدام شرکت تجديدنظرخواه در خاتمه خدمت تجديدنظرخوانده وفق بند (الف) ماده7 قرارداد بوده و تخلفي از قوانين و مقررات مشهود نمي‎باشد. لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوي حکم به رد شکايت تجديدنظرخوانده صادر مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه83/1068 موضوع شکايت آقاي افشين پورک به طرفيت، شرکت پشتيباني امور دام کشور ـ اداره کل پشتيباني امور دام آذربايجان غربي به خواسته، الزام بر بکارگيري مجدد و تبديل وضعيت استخدامي از قراردادي به رسمي به شرح دادنامه شماره1354 مورخ12/7/1384 چنين رأي صادر نموده است... سازمان مديريت و برنامه‎ريزي طي نامه شماره 10804/89 مورخ 5/12/1380 خطاب به وزارت جهاد کشاورزي با اعلام تصويب پستهاي سازماني تذکر داده نسبت به اجراي آن اقدام نمايند و معاون اداري و مالي وزارت جهادکشاورزي به شرکت سهامي پشتيباني امور دام کشور طي نامه مورخ18/12/1380 وظايف و پستهاي سازماني را جهت اجراء ابلاغ نموده است. بخشنامه شماره 1770 مورخ 29/2/1371 معاون اداري و مالي جهاد کشاورزي تاکيد به تبديل وضعيت مستخدمين از قراردادي به رسمي آزمايشي نموده ومطابق ماده 5 آيين‎نامه مقررات استخدامي و نحوه پرداخت حقوق و مزاياي همکاران قراردادي وزارت جهادسازندگي همکاراني که حداقل 8سال سابقه خدمت مفيد و قابل قبول در جهاد داشته باشند در صورت وجود پست سازماني جهت استخدام رسمي در اولويت قرار مي‎گيرند و در تبصره آن، دارندگان مدارک تحصيلي کارداني و بالاتر از قيد حداقل 8 سال مستثني شده‎اند، عليهذا حکم به ورود شکايت و الزام طرفهاي شکايت به تغيير وضعيت استخدامي شاکي از قراردادي به رسمي ضمن بکارگيري مجدد وي صادر مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه دوازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه84/1189 موضوع تقاضاي تجديدنظر وزارت جهاد کشاورزي ـ اداره کل امور اداري نسبت به دادنامه شماره1354 مورخ12/7/1384 شعبه18 ديوان به شرح دادنامه شماره1674 مورخ30/9/1384 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به قرارداد شاکي با شرکت پشتيباني امور دام (مواد 7 و 8) و بند (ب) ماده 19 اساسنامه شرکت که اختيار عزل کارکنان را به مديرعامل شرکت تفويض نموده بنا بر مطالب مارالذکر تجديدنظرخواهي وارد تشخيص داده شده با فسخ دادنامه فوق الاشاره حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. ج ـ1ـ شعبه بيست و نهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/900 موضوع شکايت آقاي کامران حقگو به طرفيت شرکت سهامي پشتيباني امور دام کشور به خواسته، الزام خوانده به تبديل وضعيت شغلي از قراردادي به رسمي به شرح دادنامه شماره1141 مورخ 28/6/1384 با توجه به ماده 26 اساسنامـه شرکت سهامي تهيـه، توليد و تـوزيع علوفه مـوضوع مصوبـه 22380/ت249هـ مورخ 8/6/1371 و ماده24 اساسنامه شرکت پشتيباني امور دام کشور موضوع تصويب‌نامه شماره 55282/ت18012هـ مورخ 11/3/1376 هيأت وزيران شکايت شاکي را غير وارد تشخيص و حکم به رد شکايت صادر نموده است. ج ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه81/1464 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي کامران حقگو نسبت به دادنامه شماره1141 مورخ28/6/1384 شعبه29 ديوان به شرح دادنامه شماره144 مورخ3/1/1385 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. د ـ1ـ شعبه بيست و نهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/927 موضوع شکايت آقاي غلامرضا رنجبر به طرفيت شرکت سهامي پشتيباني امور دام کشور به خواسته، الزام خوانده به تبديل وضعيت شغلي از قراردادي به رسمي به شرح دادنامه شماره 1132 مورخ 27/6/1384 حکم به ورود شکايت شاکي صادر نموده است. دـ2ـ شعبه دوازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1058 موضوع تقاضاي تجديدنظر شرکت پشتيباني امور دام کشور نسبت به دادنامه شماره 1132 مورخ 27/6/1384 شعبه بيست و نهم ديوان به شرح دادنامه شماره 1549 مورخ 19/9/1384 با توجه به اينکه تجديدنظر خوانده مدارک قانوني مبني بر الزام شرکت به استخدام رسمي ابراز نداشته، ضمن فسخ دادنامه معترض‎عنه به علت غير وارد بودن شکايت شاکي حکم به رد آن صادر نموده است. ه‍ـ ـ1ـ شعبه بيست و يکم در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/843 و 82/557 موضوع شکايت آقاي جهانگير پازکي نژاد به طرفيت شرکت پشتيباني امور دام کشور به خواسته، تبديل وضعيت از قراردادي به رسمي به شرح دادنامه شماره118 و 117 مورخ30/1/1383 حکم به ورود شکايت شاکي صادر نموده است. ه‍ـ ـ2ـ شعبه ششم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/167 و 83/359 موضوع تقاضاي تجديدنظر شرکت پشتيباني امور دام کشور نسبت به دادنامه شماره118ـ117 مورخ30/1/1383 شعبه بيست و يکم ديوان به شرح دادنامه شماره824 و 823 مورخ 9/8/1384 ضمن نقض دادنامه‎هاي معترض‎عليهما در قسمت ورود شکايت حکم به رد آن صادر نموده است. و ـ1ـ شعبه بيست و نهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/894 موضوع شکايت آقاي غلامرضا تربصي به طرفيت شرکت پشتيباني امور دام کشور به خواسته تبديل وضعيت استخدامي از قراردادي به رسمي به شرح شماره 1136 مورخ 27/6/1384 حکم به رد شکايت صادر نموده است. و ـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1090 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي غلامرضا تربصي نسبت به دادنامه شماره 1136 مورخ27/6/1384 شعبه بيست و نهم ديوان به شرح دادنامه شماره1879 مورخ24/11/1384 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. زـ1ـ شعبه بيست و نهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/936 موضوع شکايت آقاي سياوش دهقان‌فرد به طرفيت شرکت سهامي پشتيباني امور دام به خواسته ابطال ابلاغيه اخراج و الزام طرف شکايت به اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره548 مورخ30/3/1384 حکم به رد شکايت شاکي صادر نموده است. زـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1159 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي سياوش دهقان‌فرد نسبت به دادنامه شماره 548 مورخ 30/3/1384 شعبه بيست و نهم ديوان به شرح دادنامه شماره 2439 مورخ 15/12/1384 حکم به رد تجديدنظرخواهي صادر و دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. ح ـ1ـ شعبه چهاردهم در رسيدگي به پرونده کلاسه82/1808 موضوع شکايت آقاي محمدرضا کوچکي به خواسته ابطال حکم اخراج به شماره 3340/39 مورخ 11/6/1382، الزام به اعاده به کار و پرداخت حقوق و مزاياي ايام بلاتکليفي به شرح دادنامه شماره645 مورخ 4/3/1384 حکم به رد شکايت شاکي صادر نموده است. ح ـ2ـ شعبه ششم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/730 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي محمدرضا کوچکي نسبت به دادنامه شماره 645 مورخ 4/3/1384 شعبه چهارم به شرح دادنامه شماره 462 مورخ 19/4/1384 با رد تقاضاي تجديدنظر دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. ط ـ1ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه83/1067 موضوع شکايت آقاي بهرام عسگري به طرفيت، شرکت پشتيباني امور دام کشور ـ اداره کل پشتيباني امور دام آذربايجان غربي به خواسته اعتراض به نامه مورخ 15/4/1383 و تبديل وضعيت از قراردادي به رسمي به شرح دادنامه شماره 622 مورخ 13/4/1384 چنين رأي صادر نموده است، اولاً حسب تبصره ماده5 مصوبه شماره13827/ت14714هـ مورخ17/11/1374 هيأت‌وزيران، همکاران قراردادي که داراي مدرک تحصيلي کارداني و بالاتر باشند، درصورت وجود پست سازماني جهت استخدام رسمي دراولويت قرار دارند. ثانياً معاون امور توليدي سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور طي نامه شماره 10804 مورخ 8/12/1380 خطاب به وزارت جهاد کشاورزي 789 پست سازماني براي حوزه مرکزي و 2100 پست سازمان براي واحدهاي استاني ابلاغ نموده و معاون اداري و مالي وزارت جهاد کشاورزي نيز طي نامه شماره 12835/180 مورخ 18/12/1380 خطاب به شرکت پشتيباني امور دام کشور، پستهاي سازماني فوق را ابلاغ نموده است. ثالثاً شاکي داراي مدرک تحصيلي ليسانس بوده و شرکت به اين موضوع توجه ننموده است. رابعاً، پست سازماني براي شاکي بر خلاف ادعاي شرکت به شرح فوق وجود داشته ليکن در اعطاي آن به شاکي کوتاهي شده است. خامساً، تصويب‎نامه شماره 29982/ت27026هـ مورخ 24/6/1381 هيأت وزيران مورد استناد شرکت طرف شکايت، طبق رأي وحدت رويه شماره 597 الي 652 مورخ 9/12/1383 هيأت عمومي ديوان ابطال گرديد. سادساً، نماينده شرکت طرف شکايت اعلام داشته شاکي تقاضاي تبديل وضعيت از قراردادي به رسمي ننموده در حالي که قانوناً با تصويب مصوبه مورخ17/11/1374 هيأت وزيران بايد اين تغيير وضعيت به وسيله شرکت در مورد شاکي اعمال مي‎گرديد. عليهذا حکم به ورود شکايت و الزام شرکت طرف شکايت به اعاده به خدمت شاکي و تبديل وضعيت استخدامي وي از قراردادي به رسمي صادر مي‎گردد. ط ـ2ـ شعبه هفتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/736 موضوع تقاضاي تجديدنظر شرکت پشتيباني امور دام نسبت به دادنامه شماره622 مورخ13/4/1384 شعبه هجدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 1332 مورخ 24/8/1384 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. ي ـ1ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/2455 موضوع شکايت خانم شهناز بشيري به طرفيت شرکت پشتيباني امور دام کشور به خواسته اعاده به کار، تبديل وضعيت به رسمي و مطالبه کليه حقوق و مزاياي قانوني به شرح دادنامه شماره2734 مورخ9/12/1383 با عنايت به مواد 26 و 27 اساسنامه شرکت پشيباني امور دام و ماده 79 قانون شرکتهاي دولتي و با توجه به ابلاغ وظايف و مشاغل مستمر شرکت و مصوبه شماره 3591/ت17296هـ مورخ 1/3/1378 هيأت وزيران و با التفات به ماده 5 آيين‎نامه مقررات استخدامي و نحوه پرداخت حقوق و مزاياي همکاران قراردادي وزارت جهاد سازندگي مصوب 11/11/1374 هيأت وزيران حکم به ورود شکايت صادر نموده است. ي ـ2ـ شعبه هشتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه84/152 موضوع تقاضاي تجديدنظر شرکت پشتيباني امور دام کشور نسبت به دادنامه شماره2734 مورخ9/12/1383 شعبه نوزدهم ضمن رد تجديدنظرخواهي، دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        وجود تناقض بين دادنامه‎هاي فوق‎الذکر با توجه به وجود مشابهت در مدارک و مستندات و مقررات قانوني مربوط محرز بنظر مي‎رسد و در اساس قضيه با عنايت به محتويات پرونده‎هاي مذکور مبني بر مدت خدمت شاکيان در شرکت پشتيباني امور دام کشور و ادامه آن تا تاريخ تصويب اساسنامه شرکت مزبور و نظر به اعلام وجود پستهاي ثابت سازماني مصوب توسط سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور و ابلاغ آن جهت واگذاري به مستخدمين واجد شرايط با مدرک تحصيلي مورد نياز و حکم مقرر در ماده 5 آيين‎نامه مقررات استخدامي و نحوه پرداخت حقوق و مزاياي همکاران قراردادي وزارت جهاد سازندگي و تبصره آن در باب جواز استخدام رسمي افراد واجد شرايط، دادنامه‎هاي شماره622 مورخ 13/4/1384 شعبه هجدهم و شماره2734 مورخ9/12/1383 شعبه نوزدهم مبني بر ورود شکايت شاکيان که به ترتيب در شعب هفتم و هشتم تجديدنظر مورد تاييد قرار گرفته است، موافق اصول و موازين قانوني تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.




  
 
رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ علي رازيني