آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 672 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص صلاحيت رسيدگي در ديوان عدالت اداري شماره هـ/84/248
 
     
     
        تاريخ: 8/8/1386
        شماره دادنامه: 672
        کلاسه پرونده: 84/248
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: شهرداري زنجان.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه هفتم بدوي ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه هفتم بدوي ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/1372 و 80/709 موضوع شکايت آقاي ميرمحمد سيدين بطرفيت، شهرداري زنجان بخواسته، بازگشت به کار و تعيين وضعيت حقوقي و تاديه حقوق قانوني به شرح دادنامه شماره 1953ـ1954 چنين رأي صادر نموده است، شاکي عليه شهرداري زنجان شکايت و درخواست بازگشت به کار و تعيين وضعيت خدمتي و تاديه حقوق قانوني را نموده است و مشتکي‎عنه طي لايحه‎اي به شماره فوق‎الذکر اعلام داشته بخاطر عدم رعايت مقررات اداري با شاکي تسويه حساب گرديده است و به صورت خريد خدمت اشتغال داشته است و استخدام وي منوط به تصويب چارت سازماني بوده است که بلحاظ خاتمه خدمت منتفي است. با توجه به مراتب فوق نظر به اينکه شاکي به صورت خريد خدمت اشتغال داشته و در متن قرارداد نيز منعکس است که شهرداري تعهدي به استخدام ندارد و شهرداري هر موقع که صلاح بداند مي‎تواند قرارداد را يکجانبه فسخ نمايد، فلذا شاکي دليل کافي بر مخدوش بودن اقدامات طرف شکايت ارائه ننموده و ايرادي که متضمن نقض قوانين و مقررات بوده باشد، ملاحظه نشد. فلذا شکايت شاکي به کيفيت مطروحه در پرونده وارد نيست وحکم به رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1709 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي آقاي ميرمحمد سيدين بخواسته، اعتراض نسبت به دادنامه شماره1953ـ1954مورخ9/11/1381 صادره از شعبه هفتم ديوان بشرح دادنامه شماره1367 مورخ3/9/1382 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته ايراد و اعتراض موجه و مؤثري بعمل نيامده است، بنابراين با بررسي سوابق امر بر کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد، مشهود نيست. لذا ضمن رد تجديدنظرخواهي دادنامه تجديدنظر خواسته تاييد و استوار مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه هفتم بدوي ديـوان در رسيدگي به پرونده کلاسه80/1446 موضوع شکايت آقاي ميرمحمد سيدين به طرفيت اداره کل کار و امور اجتماعي زنجان بخواسته، اعتراض به رأي صادره (397 مورخ 14/6/1380) و بازگشت بکار به شرح دادنامه شماره 136 مورخ 2/2/1382 چنين رأي صادر نموده است، درخصوص شکايت آقاي ميرمحمد سيدين فرزند ميرطاهر عليه اداره کل کار و امور اجتماعي زنجان داير بر اعتراض به رأي صادره شماره 397 مورخ 14/6/1380 و بازگشت به کار با توجـه به محـتويات پرونده و اقدامات بعمل آمده و ملاحظه مستندات شکايت و بررسي لايحه شماره 3432 مورخ 5/9/1380 و سوابق ضميمه شده و با عنايت به قرارداد منعقده فيمابين شاکي و شهرداري زنجان به شماره 54997 مورخ 27/3/1380 نظر به اينکه شهرداري از مؤسسات عمومي غير دولتي است و قرارداد خريد خدمت را فقط ادارات و سازمانها و نهادهاي دولتي مي‎توانند منعقد نمايند، لذا مستنداً به تصويب‎نامه شماره17597 مورخ 22/3/1363 هيأت وزيران و بند يک ماده واحده قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومي غير دولتي شکايت را وارد تشخيص و حکم به نقض رأي معترض‎عنه و طرح مجدد در هيأت همعرض صادر و اعلام مي‎نمايد. ب ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1264 موضوع تقاضاي تجديدنظر خواهي اداره کل کار و امور اجتماعي استان زنجان به خواسته، اعتراض به دادنامه شماره 136 مورخ 2/2/1382 شعبه 7 ديوان بشرح دادنامه شماره 919 مورخ 13/7/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه اداره تجديدنظرخواه به جاي شاکي مرحله بدوي شعبه هفتم ديوان عدالت اداري را که صادرکننده رأي مورد شکايت بوده و در مرحله بدوي طرف شکايت نبوده است، بعنوان تجديدنظرخوانده اعلام نموده است، بنا به مراتب بلحاظ عدم توجه اعتراض به شعبه صادرکننده رأي قرار رد تجديدنظرخواهي صادر مي‎شود. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        طبق ماده 188 قانون کار مصوب 1369 اشخاص مشمول قانون استخدام کشوري يا ساير قوانين و مقررات خاص استخدامي، مشمول مقررات قانون کار نيستند. نظر به اينکه شاکي به موجب قرارداد خريد خدمت با مدرک تحصيلي مهندس کشاورزي در سازمان پارکها و فضاي سبز حسب موافقت خود بامدت محدود و معين به خدمت گمارده شده و نتيجتاً مشمول مقررات خاص استخدامي خريد خدمت بوده و شغل مورد تصدي او جزو فهرست مشاغل کارگري سازمان پارکها و فضاي سبز قلمداد نشده است، بنابراين بلحاظ تبعيت از مقررات استخدامي خاص از شمول قانون کار مستثني بوده و رسيدگي به دعوي او در صلاحيت ديوان عدالت اداري قرار داشته است. لذا دادنامه‎هاي شماره 1954ـ1953 مورخ 9/11/1381 شعبه هفتم بدوي که متضمن رسيدگي ماهوي به شکايت شاکي بوده و به موجب دادنامه شماره 1367 مورخ 3/9/1382 شعبه نهم تجديدنظر تاييد شده و قطعيت‌يافته است، صحيح و موافق قانون تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.




  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد