آرا ديوان عدالت اداری

آراء شماره 1398 و 1397 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ماده 95 قانون تأمين اجتماعي مصوب1354 دائر به عدم امكان احتساب خدمت زير پرچم قبل از استخدام بدون پرداخت حق بيمه جزء سابقه پرداخت حق بيمه شماره هـ/84/871
 
     
     
        تاريخ: 28/11/1386
        شماره دادنامه: 1397،1398
        کلاسه پرونده: 84/871، 911
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: شرکت صنايع هواپيمايي ايران.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم، پنجم، ششم و بيست و دوم ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1569 موضوع شکايت حسين کريمي به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي ـ شرکت صنايع هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازي به سابقه خدمت و احتساب يک پايه حقوق به سنوات، به شرح دادنامه شماره 1452 مورخ 4/6/1382 چنين رأي صادر نموده است، با در نظر گرفتن مجموع محتويات پرونده اعم از مشروح دادخواست تقديمي و مضمون لايحه جوابيه واصله از طرف خوانده که در آن با اشاره به اين موضوع که نامبرده از تاريخ 16/9/1354 لغايت 16/9/1356 مشغول خدمت وظيفه بوده و از تاريخ 20/1/1357 به استخدام محل اشتغال خود درآمده است و خوانده به دليل اينکه مشاراليه قبل از خدمت سربازي مشمول مقررات قانون تأمين‌اجتماعي نبوده و احتساب خدمت يادشده را فاقد وجاهت قانوني دانسته، بنابه مراتب معروضه تخلفي از سوي خوانده از مقررات موضوعه محرز و مسلم نمي‎باشد، فلذا قرار رد شکايت فوق‌التوصيف صادر و اعلام مي‎گردد و در خصوص احتساب دو سال خدمت بدليل عدم توجه شکايت به مشتکي‎عنه به استناد بند (ب) ماده 20 آيين دادرسي ديوان عـدالت اداري قرار رد آن نيز صادر مي‎گردد. بـ شعبه 22 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/3024 موضوع شکايت کرمعلي مهدي پور به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي و شرکت صنايع هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازي به عنوان سنوات کاري به شرح دادنامه شماره 206 مورخ 13/2/1382 چنين رأي صادر نموده است،... چون شاکي قبل از خدمت سربازي سابقه‎اي در سازمان تأمين اجتماعي ندارد، نمي‎تواند از اين امتياز استفاده نمايد. عليهذا شکايت شاکي غيروارد تشخيص حکم برد آن صادر مي‎شود. ج ـ شعبه بيست و دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه81/3407 موضوع شکايت عيسي سعادتي‎فر به طرفيت، صنايع هواپيمايي و سازمان تأمين اجتماعي به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازي به عنوان سنوات خدمتي به شرح دادنامه1850 مورخ 16/12/1382 چنين رأي صادر نموده است،... از مواد 34 و 43 اين نتيجه حاصل مي‎شود که صرفاً خدمت زير پرچم مستخدميني که در فاصله زماني 31/3/1345 تا 5/3/1352 استخدام شده باشند با پرداخت حق بيمه مقرر از لحاظ بازنشستگي و وظيفه محسوب مي‎شود. لذا با عنايت به مراتب فوق و مجموع محتويات پرونده چون شاکي فاقد شرايط مندرج در بند (الف) ماده 34 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي مي‎باشد، احتساب سنوات خدمت زير پرچم نامبرده از نظر بازنشستگي و وظيفه فاقد وجاهت قانوني بوده و رأي برد شکايت نامبرده صادر و اعلام مي‎شود. د ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/3363 موضوع شکايت اکبر خليلي به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي به خواسته، احتساب مدت خدمت وظيفه جزء سابقه پرداخت حق بيمه وي در سازمان تأمين اجتماعي به شرح دادنامه شماره 1029 مورخ 23/4/82 چنين رأي صادر نموده است،... به جهت آنکه پيش از خدمت وظيفه سابقه خدمتي در مؤسسات مشمول قانون تأمين‌اجتماعي نداشته عليهذا براساس ماده 95 قانون تأمين‌اجتماعي خواسته وي مبني بر احتساب مدت خدمت وظيفه جزو سابقه پرداخت حق بيمه وي وجاهت قانوني ندارد و محکوم برد است. ه‍ـ ـ شعبه 6 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1603 موضوع شکايت محمدتقي برخي داريان به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي و شرکت صنايع هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب دو سال خدمت وظيفه به شرح دادنامه شماره 841 مورخ 7/4/1382 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه مطابق تبصره ماده 14 قانون کار و ماده.......... قانون استخدام کشوري و ماده 15 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي مدت خدمت زيرپرچم جزء سابقه خدمت دولتي محسوب مي‎شود، بنابراين خواسته موجه به نظر مي‎رسد و ماده 95 قانون تأمين اجتماعي هم نافي حق نامبرده نمي‎باشد. لذا حکم به ورود شکايت شاکي و اجابت خواسته و احتساب ايام خدمت وظيفه جزء سابقه نامبرده صادر مي‎گردد. وـ شعبه ششم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1602 موضوع شکايت عين‌اله افشاري به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي و شرکت صنايع هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب دو سال خدمت وظيفه به شرح دادنامه شماره 901 مورخ 14/4/1382 چنين رأي صادر نموده است، ... با توجه به اينکه تبصره ماده13 قانون کار و ماده 34 قانون استخدام کشوري و ماده 15 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي مدت خدمت زير پرچم جزء سابقه خدمت دولتي محسوب مي‎شود و ماده 95 قانون تأمين اجتماعي هم نافي و ناقض اين حـق نمي‎باشد، فلذا شکايت مطروحه را مـوجه و محمول بر صحت تلقي حکم به ورود آن و الزام مشتکي‎عنه به احتساب مدت مذکور به عنوان سابقه خدمت صادر و اعلام مي‎گردد. زـ1ـ شعبه 5 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/2098 موضوع شکايت عباس محمدعلي و قاسم کمانکش به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي ـ شرکت هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب خدمت سربازي به شرح دادنامه شماره 1659 مورخ 22/8/1384 و 1757 مورخ 11/9/1382 چنين رأي صادر نموده است، مستنداً به ماده 15 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي مدت خدمت سربازي جزو سابقه خدمت دولتي محسوب مي‎شود. بنابراين مشتکي‎عنهما مکلفند در مورد اخذ حق بيمه خدمت سربازي وي وفق مقررات اقدام نمايند. بديهي است بعد از وصول حق بيمه دوران ياد شده جزو سنوات پرداخت حق بيمه منظور مي‎گردد. زـ2ـ شعبه 10 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1052 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تأمين اجتماعي نسبت به دادنامه شماره 1659 مورخ 22/8/1382 شعبه پنجم به شرح دادنامه شماره 434 مورخ 5/5/1383 با رد تجديدنظر خواهي دادنامه بدوي را تاييد و استوار نموده است. زـ3ـ شعبه سوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1402 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي اداره کل تأمين اجتماعي تهران بزرگ نسبت به دادنامه شماره 1757 مورخ 11/9/1382 شعبه پنجم ديوان به شرح دادنامه شماره 638 مورخ29/5/1383 چنين رأي صادر نموده، مستنبط از آراء شماره 91 و 92ـ4/10/1353 هيأت عمومي ديوان عالي کشور که مفيد احتساب ايام خدمت وظيفه عمومي جزء سابقه خدمت و ارتقاء استخدامي منظور نموده... بنابراين با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. ح ـ1ـ شعبه 5 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1778 موضوع شکايت عباس رادمهر به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي ـ شرکت صنايع هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازي به سابقه خدمت و احتساب يک پايه حقوق به سنوات به شرح دادنامه شماره 1331 مورخ 5/7/1382 چنين رأي صادر نموده است، شرکت صنايع هواپيمايي ايران مکلف است با استفاده از وحدت ملاک ماده 16 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي در مورد اعطاي يک پايه ترفيع مربوط به 2 سال خدمت سربازي شاکي وفق مقررات اقدام نمايد. راجع به بخش ديگر خواسته وي، مشـاراليه کسوري بابت دو سال خـدمت سربازي ندارد. بنابراين خواسته شاکي وجه قانوني ندارد و مردود اعلام مي‎گردد. ح ـ2ـ شعبه سوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پـرونده کلاسـه 82/1119 موضوع تقاضاي تجـديدنظر شرکـت صنـايع هواپيمايي ايران نسبـت به دادنـامه شـماره 1331 مورخ 5/7/1382 شعـبه 5 ديـوان به شـرح دادنامه شماره 2074 مورخ 17/12/1383 چنين رأي صادر نموده است، توجهاً به منطوق و سياق رأي شماره 92 و 91 ـ 4/10/1353 هيأت عمومي ديـوانعالي کشور مـبني بر احتساب ايام خدمت سربازي در سـنوات خدمـتي ... با رد تجديدنظر خواهي دادنامه بـدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالـت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        با عنايت به مفاد لايحه جوابيه سازمان تأمين اجتماعي و ساير محتويات پرونده و انجام خدمت زير پرچم توسط شاکي قبل از استخدامي در شرکت صنايع هواپيمايي ايران و اينکه حکم مقرر در ماده 95 قانون تأمين اجتماعي مصوب 1354 مصرح در جواز احتساب مدت خدمت زير پرچم جزء سابقه پرداخت حق بيمه در مورد مستخدميني است که در حين خدمت در سازمان مشمول قانون تأمين اجتماعي خدمت زير پرچم را انجام داده و مجدداً به خدمت سازمان متبوع خود در آمده‎اند، بنابراين احتساب خدمت زير پرچم قبل از استخدام بدون پرداخت حق بيمه به حکم قانون و مقررات مربوط مجوزي ندارد و دادنامه‎اي شماره 1029 مورخ 23/4/1382 شعبه اول، شماره 1452 مورخ 4/6/1382 و شماره 206 مورخ 13/2/1382 و 1850 مورخ 16/12/1382 شعبه بيست و دوم و شماره 1331 مورخ 5/7/1382 شعبه 5 در حدي که متضمن اين معني است موافق اصول و موازين قانوني تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد