آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 1047، 1048 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص پرداخت حق مأموريت به كاركناني كه در انتخابات همكاري مي‌نمايند شماره هـ/85/544
 
     
     
        تاريخ: 25/9/1386
        شماره دادنامه: 1047، 1048
        کلاسه پرونده: 85/544،545
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: سازمان آموزش و پرورش خراسان شمالي.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 19 و اول ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ شعبه 19 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1574 موضوع شکايت آقاي غلامرضا شيرازي به طرفيت سازمان آموزش و پرورش خراسان به خواسته، پرداخت حق ماموريت در هيأت نظارت به شرح دادنامه شماره 2091 مورخ 24/12/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به شرح شکايت شاکي و توجه به تاييديه مورخ 13/12/1381 هيأت عالي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي استان خراسان دال بر انجام اضافه‌کاري عادي سيصد ساعت و همچنين سيصد ساعت تعطيل کاري همچنين توجه به نامه مورخ 1/11/1382 مدير آموزش و پرورش بجنورد که با قبول سيصد ساعت اضافه‌کاري شاکي پرداخت سقف حداکثر سيصد ساعت را قبول و وجوه مربوطه را پرداخت نموده است، شکايت شاکي نسبت به اضافه کاري مازاد بر سيصد ساعتي که حق ماموريت وي را پرداخت نموده‎اند وارد تشخيص، مستنداً به ماده 86 قانون تشکيلات وظائف و انتخابات شوراهاي اسلامي کشور و بخشنامه شماره 50218 مورخ 8/10/1381 معاون اول رياست جمهوري که مدت همکاري کارکنان جزو مأموريت آنان محسوب و از محل اعتبارات اداره مربوطه و متبوع قابل پرداخت تعيين نموده است، حکم به ورود شکايت شاکي صادر و اعلام مي‎دارد. ب ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه81/4262 موضوع شکايت سعيد فجرآبادي به طرفيت، آموزش و پرورش منطقه تبارکان (مشهد) بخواسته، الزام به پرداخت وجه 60 ساعت اضافه کار و هزينه دادرسي و خسارات دادرسي به شرح دادنامه شماره 1873 مورخ 13/8/1382 چنين رأي صادر نموده است،... لايحه جوابيه واصله حاکي از اين است که انتخابات از وظايف وزارت کشور بوده و چون شاکي با وزارت کشور همکاري نموده است مي‎تواند از آنجا حق‌الزحمه خود را مطالبه نمايد و در بودجه آموزش و پرورش نيز اعتباري در اين خصوص پيش‎بيني نشده است. هر چند شاکي در استخدام اداره خوانده مي‎باشد و از آنجا حقوق دريافت مي‎کند ولي چون همکاري وي در امر انتخابات که از وظايف و اختيارات وزارت کشور مي‎باشد مربوط به وظايف خاص آموزش و پرورش نمي‎باشد و مربوط به وزارت کشور است لذا طرح دعوي عليه آموزش و پرورش صحيح نبوده و بـه لحاظ عدم توجه شکايت بـه مشتکي‎عنه به استناد بند (ب) مـاده 20 آيين دادرسي ديوان عدالت اداري به صدور قرار رد شکايت اظهار نظر مي‎نمايد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        با عنايت به تعريف ماموريت موقت به شرح ماده 11 قانون استخدام کشوري و مقررات مربوط به پرداخت فوق‎العاده ماموريت به مستخدمان واجد شرايط به شرح مقرر در آيين‎نامه‎هاي فوق‎العاده ماموريت و فوق‎العاده روزانه و عنايت به ماده 86 قانون تشکيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي کشور و انتخاب شهرداران مصوب 23/3/1375 که مقرر داشته است « کليه وزارتخانه‎ها، سازمانها، ادارات دولتي و مؤسسات وابسته به دولت و نهادها و کليه سازمانهايي که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، موظفند حسب درخواست وزارت کشور، استانداران، فرمانداران و بخشداران، کارکنان و ساير امکانات خود را تا خاتمه انتخابات در اختيار آنان قرار دهند. مدت همکاري کارکنان مذکور جزو ماموريت نامبردگان محسوب خواهد شد.» دادنامه شماره 2091 مورخ 24/12/1384 شعبه نوزدهم ديوان مبني بر تاييد شکايت شاکي به خواسته فوق ماموريت ايام خدمت در زمينه برگزاري انتخابات شوراها و الزام وزارت آموزش و پرورش به پرداخت فوق‎العاده ماموريت شاکي صحيح و موافق قانون تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد