آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 1036 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص فوق‌العاده اشتغال خارج از كشور شماره هـ/85/978
 
     
     
        تاريخ: 25/9/1386
        شماره دادنامه: 1036
        کلاسه پرونده: 85/978
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: آقاي هاشم کياني.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 5 و 10 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه ششم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1317 موضوع شکايت هاشم کياني به طرفيت، وزارت جهاد کشاورزي به خواسته، صدور حکم به سمت همترازي در رتبه دبير سومي و ابطال احکام کارگزيني مغاير، به شرح دادنامه شماره 3063 مورخ 23/12/1382 چنين رأي صادر نموده است، شاکي عنوان نموده است در سال 1377 در سازمان متبوع به عنوان کارشناس ماشين‌آلات کشاورزي و به عنوان همترازي به عنوان دبيرسومي به کشور تانزانيا اعزام گرديده و مدتي بر همين مبنا حقوق دريافت نموده است ليکن پس از حدود يک سال و نيم به موجب حکم کارگزيني صادره از وزارت متبوع همترازي ايشان به عنوان وابسته تغيير يافته و مبلغ فوق‎العاده شغل بر همين مبنا تعيين و تاريخ اجراء ابتداء حکم ماموريت تعيين شده است و با اين استدلال که پرداختهاي قبلي بر اساس احکام قانوني صورت گرفته و براي ايشان ايجاد حق نموده است به حکم کارگزيني و اقدامات مذکور اعتراض دارد. نظر به اينکه طرف شکايت اعلام نموده پرداختهاي قبلي به عنوان علي‌الحساب صورت گرفته و از آنجا که بر طبق مفاد بند 6 مصوبه شماره 299290ت461 ه‍ مورخ 9/10/1371 هيأت وزيران تطبيق وضع مستخدمان وزارتخانه‎ها و سازمانهاي دولتي که جهت اشتغال به خارج از کشور اعزام شده يا مي‎شوند (ماموران ثابت) توسط کميسيوني مرکب از نمايندگان وزارت امور خارجه، سازمان امور اداري و استخدامي و دستگاه مربوط تعيين مي‎شود و کميسيون مذکور کارمند دفتري را براي مشاراليه همترازي نموده است و وزارت جهاد کشاورزي نيز قانوناً بايد مطابق مصوبه کميسيون مارالذکر عمل نمايد در نتيجه اقدامات معترض‎عنه موافق موازين و مقررات اداري به نظر رسيده، عليهذا قرار رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه پنجم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/64 موضوع تقاضاي تجديدنظر هاشم کياني نسبت به دادنامه شماره 3063 مورخ 23/12/1382 شعبه ششم ديوان بـه شرح دادنامه شماره711 مـورخ 13/7/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه ميزان فوق‎العاده شغل کارکنان دولت که به خارج از کشور ماموريت يافته‎اند، براساس عنوان شغلي همترازي تعيين شده از کميسيون ماده 6 آيين‎نامه فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور موضوع بند (ج) ماده 39 قانون استخدام کشوري محاسبه مي‎شود و هرگونه حکمي بر خلاف نظر کميسيون مزبور فاقد جايگاه قانوني است، و چون کميسيون عنوان شغل همترازي وي را به عنوان کارمند دفتري معين نموده لذا ضمن رد تجديدنظرخواهي مطروحه و اصلاح دادنامه شماره 3063ـ23/12/1382 شعبه ششم ديوان باستدلال مارالذکر حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه دوازدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1479 موضوع شکايت شعبان عباس‌پور به طرفيت، وزارت جهاد کشاورزي به خواسته، تقاضاي صدور حکم به اصلاح احکام صادره به سمت همترازي در رتبه دبير سومي با ابطال احکام به شرح دادنامه شماره 445 مورخ 9/3/1383 چنين رأي صادر نموده است، چون صدور حکم ماموريت اوليه از سوي معاونت اداري و مالي به شماره 11005/180/43 ـ 29/9/1377 به موجب حکم ماموريت صادره به شماره 30261/9 مورخ 13/8/1377 از سوي عاليترين مقام وزارت جهاد کشاورزي وقت صورت پذيرفته و صدور احکام تعيين همترازي جديد به سمت و عنوان (وابسته و دفتري) نمي‎تواند امتيازات و حق و حقوق مکتسبه شاکي را از تاريخ 29/9/1377 لغايت 22/12/1378 زايل سازد لهذا شعبه خواسته شاکي مبني بر اصلاح حکم کارگزيني صادره به سمت همترازي در رتبه دبيرسومي را موجه و وارد تشخيص و حکم به اصلاح احکام صادره در سمت دبيرسومي منحصراً در تاريخ مذکور و اعاده فوق‎العاده شغل به نامبرده در تاريخ فوق را از 29/9/1377 لغايت 22/12/1378 صادر و اعلام مي‎دارد و نسبت به آن قسمت از درخواست شاکي که مربوط به بعد از صدور ابلاغ کارگزيني شماره 19440 مورخ 22/12/1378 بوده شعبه با توجه به قانوني بودن ابلاغ احکام کارگزيني صادره موجه و وارد ندانسته و حکم به رد آن صادر و اعلام مي‎دارد. ب ـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه‎هاي 83/456 و 83/480 موضوع تقاضاي تجديدنظر شعبان عباسپور و وزارت جهاد کشاورزي نسبت به دادنامه شماره 445 مورخ 9/3/1383 شعبه دوازدهم ديوان به شرح دادنامه شماره‎هاي 478 و 477 مورخ 4/5/1384 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. هيأت‌عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس ازبحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        طبق ماده 6 آيين‎نامه فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان دولت مصوب 9/10/1371 هيأت وزيران « تطبيق وضع مستخدمان وزارتخانه‎ها و سازمانهاي دولتي که جهت اشتغال به خارج از کشور اعزام شده يا مي‎شوند با عناوين مندرج در جدول شماره 2 پيوست توسط کميسيون مرکب از نمايندگان وزارت امور خارجه، سازمان امور اداري و استخدامي کشور و دستگاه مربوط تعيين و فوق‎العاده آنان طبق جدول ياد شده و مقررات اين آيين‎نامه قابل پرداخت خواهد بود.» نظر به اينکه عدم رعايت مقررات فوق‎الذکر در تعيين فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور درخصوص مورد و بر اساس آيين‎نامه مذکور موجد حق مکتسب قانوني خاصي نيست و تعيين فوق‎العاده فوق‎الذکر با رعايت مقررات مربوط به عهده کميسيون مقرر در ماده 6 آيين‎نامه فوق‎الاشعار است، بنابراين دادنامه شماره 711 مورخ 13/7/1384 شعبه 5 تجديدنظر که مفيد اين معني است، صحيح و موافق قانون مي‎باشد. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.




  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضايي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد