آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 1564 الي 1586 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ابطال ماده 2 آيين‏نامه اجرائي و تبصره 6 الحاقي به ماده واحده قانون انتقال مراقبين بهداشت مدارس به واحدهاي آموزشي تابعه وزارت آموزش و پرورش به شماره 33ـ116/ت35329ه‍ مورخ 18/9/1385 هيأت وزيران شماره هـ/86/159
 
     
     
        تاريخ: 26/12/1386
        شماره دادنامه: 1564 الي 1586
        کلاسه پرونده: 86/158و ...
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: خانم فاطمه بديعي ـ فخري عموسلطاني ـ مرضيه قانعي ـ زهرا عظيمي ـ فاطمه فدائي ـ زينت بنيان جوزاني ـ الهام دولتشاهي ـ اعظم زماني ـ سميه رفيعي فروشاني ـ مرضيه استکي ـ نجمه تاجمير رياحي ـ فاطمه ماندگاري ـ ليلا بهادراني ـ آسيه حاجيان ـ ثريا آذري ـ شهين کرم‌زاده ـ زهرا رضايي ـ فاطمه سلماني ـ زهراه ذوالفقاري ـ هاجر پورقاسم ـ مرضيه سليمان ديري ـ مرضيه توکلي ـ زهرا مختاري.
        موضوع شكايت و خواسته: ابطال ماده 2 آيين‏نامه اجرائي و تبصره 6 الحاقي به ماده واحده قانون انتقال مراقبين بهداشت مدارس به واحدهاي آموزشي تابعه وزارت آموزش و پرورش به شماره 33ـ116/ت35329ه‍ مورخ 18/9/1385 هيأت وزيران.
        مقدمه: شكات به شرح دادخواست‏هاي تقديمي اعلام داشته‏اند، ماده دوم از آيين‏نامه اجرائي تبصره 6 الحاقي به ماده واحده قانون انتقال مراقبين بهداشت مدارس به واحدهاي آموزشي تابعه و وزارت آموزش و پرورش، صرفاً مراقبين بهداشت را كارشناس اين رشته يعني مقطع كارشناسي (ليسانس) تغيير كرده كه مخالف با قانون و مقررات جاريه در آموزش عالي و وزارتخانه مربوطه است، چرا كه تازمان تصويب اين مراقبين بهداشت شامل مقطع كارداني اين رشته و ديگر رشته‏هاي مربوطه پيراپزشكي مي‏شد و اينجانب و همكارانم مي‏توانستيم در ارگانهاي تابعه آموزش و پرورش و خود وزارتخانه نيز مشغول فعاليت باشيم. لذا طي اين مصوبه، وزارت آموزش و پرورش و وزارت بهداشت از پذيرش مقطع كارداني مراقبين بهداشت خودداري و استنكاف كرده و اين در حالي است كه وزارتخانه (آموزش عالي) نيز حق ارتقاء درجه و مقطع رااز كارداني به كارشناسي در آزمون سراسري چند سال اخير و همچنين سال 1386 حذف نموده لذا نمي‏توانيم نه ارتقاء درجه پيدا كنيم و موفق به اخذ مدرك كارشناسي در رشته بهداشت شويم و نه با مقطع كارداني جذب كار شويم. لذا تقاضاي ابطال ماده2 آيين‏نامه مذكور را دارم. مشاور و مدير كل دفتر امور حقوقي دولت در پاسخ به شكايت فوق طي لايحه شماره 149999/1972 مورخ 3/11/1386 اعلام داشته‏اند، موضوع اصلاح ماده2 تصويب‏نامه شماره33ـ116/ت35329ه‍ـ مورخ18/9/1385 براساس پيشنهاد وزارت آموزش و پرورش در دستور كار هيأت وزيران قرار دارد كه در صورت تصويب، موضوع شكايت منتفي خواهد شد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق بـا حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        در ماده واحده قانون انتقال مراقبين بهداشت مدارس به واحدهاي آموزشي تابعه وزارت آموزش و پرورش مصوب 1370 تصريح شده است « از تاريخ تصويب اين قانون آن دسته ازمراقبين بهداشت مدارس كه تاپايان سال1357 در مدارس عالي بهداشت وابسته به وزارت آموزش و پرورش تربيت شده‏اند از وزارت بهداشت، درمان و آموزش و پرورش منتقل مي‏گردند» نظر به اينكه حكم مقنن مفيد لزوم انتقال مطلق مراقبين بهداشت مدارس به شرح مذكور در ماده واحده فوق‏الذكر فارغ از ميزان مدرك تحصيلي آنان است، بنابراين مفاد ماده 2 آيين‏نامه شماره 33ـ116/ت35329هـ مورخ 18/9/1385 هيأت وزيران كه اجراي حكم قانونگذار را درخصوص انتقال مراقبين بهداشت مدارس مقيد و مشروط به داشتن حداقل مدرك تحصيلي ليسانس در يكي از رشته‏هاي مندرج در ماده 2 آيين‏نامه كرده و با اين كيفيت موجبات تضييق دايره شمول قانون را فراهم ساخته است، خلاف عموم و اطلاق ماده واحده فوق‏الاشعار تشخيص داده مي‏شود و مستنداً به قسمت دوم اصل 170 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و ماده يك و بند يك ماده 19 و ماده 42 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 ابطال مي‏گردد.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور