آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 936 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص برخورداري دارندگان مدرك تحصيلي فوق‌ليسانس و دكتري و مدارك همتراز از لحاظ استخدامي از حقوق و فوق‌العاده شغل مقرر مشروط به اشتغال آنان به خدمت در مراكز و يا واحدهاي آموزشي مطالعاتي و تحقيقاتي دستگاههاي مشمول است شماره هـ/84/537
 
     
     
        تاريخ: 6/9/1386
        شماره دادنامه: 936
        کلاسه پرونده: 84/537
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: آقاي محمدتقي رادشهيدي.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 19 بدوي و 8 و 11 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1783 موضوع شکايت آقاي محمدتقي رادشهيدي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ دفتر امور فرهنگي و آموزش سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور به خواسته احتساب سوابق خدمت آموزشي در همترازي با هيأت علمي دانشگاهها و صدور حکم همترازي به شرح دادنامه شماره 1857 مورخ 24/8/1382 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق، برقراري حقوق همتراز را مشروط به اشتغال کارمند در مراکز و يا واحدهاي آموزشي، مطالعاتي و تحقيقاتي دستگاههاي مشمول قانون دانسته است و محل کار شاکي طبق اعلام سازمان مديريت که مرجع تشخيص اين مراکز است، محل کار شاکي جزء مراکز تحقيقاتي و مطالعاتي و آموزشي نيست و از طرفي استناد شاکي به مصوبه 757/1د مورخ 9/10/1358 شوراي انقلاب و بخشنامه 230 آموزش و پرورش مبني بر احتساب سوابق کساني که بعد از 22/11/1357 از کادر آموزشي به کادر اداري منتقل شده‎اند به عنوان تجربه آموزشي صحيح نيست، زيرا سوابق تجربي فرد موضوعي غير از واحد آموزشي است و لايحه مذکور دلالتي بر اين ندارد که کليه واحدهاي اداري آموزش و پرورش آموزشي مي‎باشند، بلکه سوابق معلمان شاغل که منتقل شده‎اند را صرفاً آموزشي تلقي نموده است. عليهذا شکايت شاکي غير وارد تشخيص و محکوم به رد است. الف ـ2ـ شعبه هشتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1331 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي محمدتقي رادشهيدي نسبت به دادنامه شماره 1857 مورخ 24/8/1382 شعبه دهم به شرح دادنامه شماره 982 مورخ 12/9/1383 دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. ب ـ شعبه يازدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 78/745 موضوع شکايت آقاي قربانعلي سعيدي به طرفيت وزارت آموزش وپرورش به خواسته، احتساب سوابق به شرح دادنامه شماره1666مورخ15/11/1380 با توجه به مدرک تحصيلي فوق‌ليسانس و دکتري در رشته مديريت آموزشي و رأي هيأت عمومي ديوان به شماره 222 مورخ 6/11/1375 و لايحه قانوني راجع به استفاده کارکنان کادر اداري وزارت آموزش و پرورش که براي خدمت معلمي استخدام شده‎اند از طرح طبقه بندي مشاغل معلمان کشور و احتساب سوابق تجربي مصوب 1358 شوراي انقلاب و ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت حکم به ورود شکايت صادر نموده است. ج ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1284 موضوع شکايت آقاي محمدابراهيم مرادپور به طرفيت اداره کل امور اداري وزارت آموزش و پرورش به خواسته تقاضاي بهره‎مندي از مزاياي مصوبه شوراي انقلاب جهت همترازي 80 درصد مراتب اعضاي هيأت علمي دانشگاه به شرح دادنامه شماره 272 مورخ 30/2/1382 با توجه به مصوبه 17/9/1358 شوراي انقلاب و مفاد بخشنامه 230/1 مورخ 6/12/1358 وزارت آموزش و پرورش اذعان سازمان طرف شکايت به ذيحق بودن شاکي حکم به ورود شکايت شاکي صادر نموده است. دـ1ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1408 موضوع شکايت غلامرضا رمضاني خليل‌آباد به طرفيت، اداره کل امور اداري وزارت آموزش و پرورش به خواسته، تقاضاي بهره‎مندي از مزاياي مصوبه شوراي انقلاب درخصوص تجربه آموزشي جهت همترازي 80 درصد مراتب اعضاء هـيأت علمي دانشگاه به شرح دادنامه شماره 271 مورخ 30/2/1382 با توجه به مفاد و دلالت مصوبه17/9/1358 شوراي انقلاب و مفاد بخشنامه230/1 مورخ 6/12/1358 وزارت آموزش و پرورش و اذعان طرف شکايت به ذيحق بودن شاکي حکم به ورود شکايت صادر نموده است. دـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/2301 موضوع تـقاضاي تجديدنظر اداره کل امور اداري آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 271 مورخ 30/2/1382 دادنامه بدوي را تاييد نموده است هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

اولاً، با توجه به مشابهت موضوع شکايت و خواسته شاکيان و محتويـات پرونده‎هاي مذکور وجـود تناقض بين دادنامه صادره از شعبه دهم بدوي ديوان مبني بر رد شکايت شاکي که مورد تاييد شعبه هشتم تجديدنظر ديوان قرار گرفته و دادنامه‎هاي صادره از ساير شعب ديوان مبني بر ورود شکايت شاکيان محرز است. ثانياً، به موجب ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 13/6/1370 برخورداري دارندگان مدرک تحصيلي فوق‌ليسانس و دکتري و مدارک همتراز از لحاظ استخدامي از حقوق و فوق‎العاده شغل مقرر در ماده مذکور مشروط به اشتغال آنان به خدمت در مراکز و يا واحدهاي آموزشي، مطالعاتي و تحقيقاتي و دستگاههاي مشمول قانون است. نظر به اينکه هدف و حکم مقنن مبتني بر تشابه ماهيت وظايف و مسئوليتهاي علمي دارندگان مدارک تحصيلي فوق‎الذکر با وظايف آموزشي، مطالعاتي و تحقيقاتي اعضاء هيأت علمي دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالي کشور بوده است و تعميم و تسري آن به افرادي که عملاً به خدمت در مراکز و واحدهاي آموزشي مطالعاتي و تحقيقاتي به تشخيص مراجع ذيصلاح، اشتغال ندارند، فاقد وجاهت قانوني است. بنابراين دادنامه شماره 1857 مورخ 24/8/1382 شعبه دهم بدوي ديوان مبني بر رد شکايت شاکي به خواسته برخورداري از حقوق و فوق‎العاده شغل موضوع ماده 8 قانون فوق الاشعار به جهت عدم اشتغال به خدمت در مراکز و واحدهاي مذکور که به شرح دادنامه شماره 982 مورخ 12/9/1383 شعبه هشتم تجديدنظر ديوان تاييد شده و قطعيت يافته صحيح و موافق اصول و موازين قانوني است. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 در موارد مشابه براي شعب ديوان و مراجع اداري ذيربط لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد