آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 55 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص حكم مقنن مقرر در شق يك از بند (ب) تبصره (2) اصلاحي ماده 76 قانون تأمين اجتماعي مصوب سال 1380 درباره افراد مشمول مقيّد به شرط خاصي نيست شماره هـ/87/5
 
     
     
        تاريخ: 1/2/1387
        شماره دادنامه: 55
        کلاسه پرونده: 87/5
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: آقاي رسول شاددل.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم و نوزدهم ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1551 موضوع شکايت آقاي رسول شاددل به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي پارس‌آباد به خواسته متن دادخواست به شرح دادنامه شماره 577 مورخ 16/2/1385 چنين رأي صادر نموده است، اقدامات انجام شده درباره شاکي کلاً در قلمرو قوانين و مقررات مربوط بوده بنابه مراتب تخلف در مانحن فيه قابل ملاحظه نيست، شکايت به کيفيت مطروحه موجه نيست و رد مي‎شود. الف ـ2ـ شعبه هشتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/430 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي رسول شاددل نسبت به دادنامه شماره 577 مورخ 16/2/1385 شعبه سوم ديوان به شرح دادنامه شماره 1145 مورخ 21/9/1385 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. ب ـ1ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه84/1146 موضوع شکايت ميرحسين ميرزاده‌پيرلو به طرفيت سازمان تأمين‌اجتماعي شعبه شهرستان پارس‌آباد به خواسته تقاضاي بازنشستگي کارهاي سخت و زيان‌آور به شرح دادنامه شماره 1889 مورخ 13/8/1385 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه افرادي که حداقل 20 سال سابقه اشتغال به طور متوالي و يا 25 سال متناوب در کارهاي سخت و زيان‌آور داشته باشند و در هر مورد حق بيمه مدت مزبور را به سازمان تأمين اجتماعي پرداخته باشند، مي‎توانند تقاضاي مستمري بازنشستگي نمايند، بنابراين طبق بند5 جزء ماده14 تصويب‎نامه شماره 85325/ت25960 مورخ 27/12/1380 هيأت وزيران که به تجويز بند 5 جزء (ب) ماده واحده قانون مذکور در مقام تعيين آن تنظيم و تصويب شده و مقرر داشته است، بيمه‌شدگان شاغل که حداقل 20 سال متوالي و يا 25 سال متناوب سابقه پرداخت حق بيمه داشته باشند و يا در آينده شرايط مذکور را احراز نمايند، مي‎توانند درخواست بازنشستگي خود را با رعايت بند 3 اين ماده به سازمان تأمين اجتماعي تسليم نمايند، مغايرتي با قانون ندارد. همچنان که مفاد دادنامه مورخ7/8/1385هيأت عمومي ديوان عدالت اداري که در مقام ابطال بخشنامه شماره 1/4 کارهاي سخت و زيان‌آور سازمان مشتکي‎عنه صادر گرديده که مفاداً در صورتي که بيمه شده واجد شرايط قانوني بازنشستگي بيش از موعد متوالياً يا متناوباً با تکميل سابقه زماني باشد، نيازمند اينکه در زمان تقاضا لزوماً در کارهاي موصوف اشتغال داشته باشد نبوده که مويد همين استنباط است. بنابراين با احراز حقانيت شاکي حسب مستندات ابرازي که شغل وي به تشخيص کميته شناسايي مشاغل سخت و زيان‌آور در زمره کارهاي مزبور بوده و با عدم دفاع موثر و موجه سازمان خوانده مستنداً به قسمت اخير شق (پ) بند يک ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري حکم به ورود شکايت شاکي و الزام سازمان مشتکي‎عنه به صدور ابلاغ بازنشستگي شاکي در مشاغل سخت و زيان‌آور صادر و اعلام مي‎دارد. ب ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/199 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تامين اجتماعي اردبيل نسبت به دادنامه شماره 1889 مورخ 13/8/1385 شعبه نوزدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 397 مورخ 31/2/1386 با رد تجديدنظرخواهي، دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

الف ـ با توجه به محتويات پرونده‎هاي فوق‎الذکر وجود تعارض در مدلول دادنامه‎هاي صادره در پرونده مذکور محرز است. ب ـ قانونگذار در مقام حمايت از کارگراني که تحت تاثير عوامل فيزيکي، شيميايي، مکانيکي و بيولوژيکي محيط کار، در معرض مخاطرات و تنشهاي جسمي و روحي زائد برظرفيت‌هاي طبيعي قرار گرفته‎اند، به شرح شق يک از بنـد (ب) تبصره 2 اصلاحي ماده 76 قانون تأمين اجتماعي مصوب 1380 مقرر داشته است « افرادي که حداقل بيست سال متوالي و بيست و پنج سال متناوب در کارهاي سخت و زيان‌آور (مخل سلامت) اشتغال داشته باشند و در هر مورد حق بيمه مدت مزبور را به سازمان پرداخته باشند، مي‎توانند تقاضاي مستمري بازنشستگي نمايند...» نظر به اينکه حکم مقنن درباره افراد مشمول قانون مقيد به شرط خاصي نيست و قطع رابطه همکاري با کارفرما به هر عنوان و همچنين عدم اشتغال به خدمت هنگام تقاضاي بازنشستگي سالب حق مکتسب قانوني استفاده از بازنشستگي و حقوق مترتب بر آن نمي‎باشد، بنابراين دادنامه قطعي 1889 مورخ 13/8/1385 شعبه نوزدهم مبني بر تاييد ادعا و استحقاق شاکي درخصوص مورد موافق اصول و موازين قانوني تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌