آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره330 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص لغو حكم بازخريد خدمت شماره هـ/87/283
 
     
     
       تاريخ: 13/5/1387 
       شماره دادنامه: 330 
       کلاسه پرونده: 87/283
       مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
       شاکي: آقاي رسول پاکروان.
       موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 10 بدوي و اول و هفتم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
       مقدمه: الف ـ شعبه دهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1319 موضوع شکايت رسول پاکروان به طرفيت سازمان جنگلها و مراتع کشور به خواسته اعاده به خدمت به شرح دادنامه 2241 مورخ 26/12/1385 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه بازگشت به کار شاکي با توجه به جانباز بودن وي و در اجراي ماده 4 قانون تسهيلات استخدامي جانبازان در صلاحيت کميسيون ماده 16 آن قانون بوده که اين امر نيز قبلاً صورت گرفته و در مانحن فيه شرط داشتن سابقه ده سال پرداخت بيمه صرفاً مربوط به احراز بازنشستگي در قانون تامين اجتماعي و ارتباطي با اشتغال سابقه بيمه شاکي از جهاد سازندگي به سازمان تامين اجتماعي و اجراي توافقنامه نداشته و تاثيري در صحت امر بازخريدي خدمت وي ندارد لذا حکم به رد شکايت مشاراليه صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/427 موضوع شکايت رحمت اله قديري به طرفيت سازمان جنگلها و مراتع کشور به خواسته ابطال حکم شماره 34435 مورخ 25/12/1378 به شرح دادنامه شماره 1459 مورخ 15/9/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه حسب منطوق تبصره يک ماده 74 قانون استخدام کشوري کليه وزارتخانه‎ها... مي‎توانند مستخدمين رسمي يا ثابت يا داراي عناوين مشابه خود را براساس درخواست کتبي آنان و موافقت بالاترين مقام دستگاه اجرايي بازخريد نمايند و از طرفي دليل و مدرک محکمه‌پسندي که موجبات ابطال حکم صدرالاشعار را فراهم نمايد، اقامه نشده است، نتيجتاً شکايت شاکي را غيرثابت تشخيص و حکم به رد شکايت صادر مي‎نمايد. ج ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/575 موضوع تقاضاي تجديدنظر رحمت‌اله غديري نسبت به دادنامه 1459 مورخ 15/9/1384 شعبه هفتم ديوان به شرح دادنامه 766 مورخ 2/5/1385 چنين رأي صادر نموده است، اولاً طبق تبصره يک الحاقي ماده 74 قانون استخدامي کشوري مصوب 27/4/1365 مجلس شوراي اسلامي افرادي که کمتر از 20 سال سابقه خدمت دارند با حصول شرايط جهت آنان حکم بازخريدي صادر مي‎گـردد و افراد با سابقه بيشتر از 20 سال مي‎بايست بازنشسته شوند. ثانياً با توجه به محتويات پرونده سازمان تجديدنظرخوانده متعهد شده که سوابق کسورات بازنشستگي وي را به صندوق تامين اجتماعي منتقل نمايد و حاليه با گذشت 7 سال هنوز به تعهد خود عمل ننموده است و درخواست بازخريدي که بر اساس اين تعهد صورت گرفته و صدور حکم بازخريدي بر مبناي آن بدون انجام تعهد مذکور فاقد وجهه قانوني مي‎باشد. لذا با فسخ دادنامه تجديدنظر خواسته حکم به ورود شکايت تجديدنظر خواه در حد ابطال حکم کارگزيني 34435 مورخ 25/12/1379 صادر و اعلام مي‎گردد. بديهي است با اعاده به کار وي نامبرده مکلف است کليه وجوه و امکاناتي که بابت بازخريدي از سازمان تجديدنظرخوانده اخذ نموده مسترد دارد. دـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/3181 موضوع شکايت محمد جزايري به طرفيت اداره کل منابع طبيعي استان اصفهان به خواسته ابطال حکم بازخريدي به شماره 37688 مورخ 1/11/1377 به شرح دادنامه 2162 مورخ 23/9/1382 چنين رأي صادر نموده است، مشتکي‎عنه بيان داشته از آنجا که شاکي در اجراي بند (ب) تبصره 28 قانون بودجه سال 1377 بازخريد شده است با توجه به مراتب فوق نظر به اينکه شاکي دليل کافي بر مخدوش بودن اقدامات طرف شکايت ارائه ننموده است و بازخريدي طبق مقررات انجام شده است فلذا شکايت شاکي به کيفيت مطروحه در پرونده وارد نيست و حکم به رد آن صادر مي‎گردد. ه‍ـ ـ شعبه هفتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1341 موضوع تقاضاي تجديدنظر  محمد جزايري نسبت به دادنامه شماره 2162 مورخ 23/9/1382 شعبه هفتم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه 572 مورخ 14/6/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه سازمان تجديدنظرخوانده در رابطه با بازخريدي تجديدنظرخواه متعهد شده است که سوابق کسورات بازنشستگي وي را به صندوق تامين اجتماعي منتقل تا مشاراليه بتواند از مزاياي قانوني صندوق مذکور بهره‌مند گردد و اين امر در متن ابلاغ کارگزيني شماره 37688 مورخ 1/11/1377 به صراحت قيد گرديده و اداره کل منابع طبيعي استان اصفهان در نامه شماره 18303 مورخ 22/4/1383 خطاب به مديرکل امور اداري و استخدامي و پشتيباني سازمان جنگلها و مراتع و آبخيزداري کشور ضمن تاکيد بر اين تعهد و بيان مشکلات ايجاد شده براي نامبرده و سازمان در خصوص مورد درخواست نموده به نحوي مشکل نامبرده با تامين اجتماعي راجع به انتقال کسور بازنشستگي حل گردد و يا اعاده به خدمت شود و نماينده تجديدنظر خوانده در جلسه دادرسي مورخ 14/6/1383 ضمن قبول تعهد سازمان متبوع در انتقال کسور بازنشستگي مشاراليه (سابقه 22 سال) به سازمان تامين اجتماعي تاکيد نمودند که سازمان تامين اجتماعي نامبرده را تحت پوشش قرار نداده و تلاش سازمان متبوع پس از انقضاء 6 سال در اين رابطه به نتيجه‎اي نرسيده است و سازمان متبوع معتقد است که نامبرده به کار اعاده و طبق قوانين موضوعه با وي رفتار گردد. با توجه به مراتب مذکور چون سازمان تجديدنظرخوانده با انقضاء بيش از 6 سال از تاريخ بازخريدي تجديدنظرخواه قادر به انجام تعهد خود حين بازخريدي وي مبني بر انتقال کسورات بازنشستگي نامبرده به سازمان تامين اجتماعي اقدامي ننموده است. تجديدنظرخواه در رابطه با خواسته خود محق تشخيص داده مي‎شود. عليهذا تجديدنظرخواهي را وارد تشخيص داده و با فسخ دادنامه تجديدنظرخواسته حکم به ورود شکايت در حد ابطال حکم کارگزيني به شماره37688 مورخ1/11/1377 که در رابطه بازخريدي تجديدنظرخواه اصدار يافته صادر و اعلام مي‎گردد. بديهي است اعاده به کار تجديدنظر خواه نامبرده مکلف است کليه وجوه و امکاناتي که بابت بازخريدي از سازمان تجديدنظرخواه اخذ نموده به آن سازمان مسترد دارد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

       به موجب بند (ب) تبصره38 قانون بودجه سال1377 کل کشور به‌وزارت جهاد سازندگي اجازه داده شده است که در جهت اصلاح ساختار نيروي انساني و افزايش نيروهاي متخصص نسبت به بازخريد خدمت نيروي انساني داوطلب غيرمتخصص ديپلم و پايين تر از ديپلم با رعايت شرايط قانوني مربوط اقدام نمايد. نظر به اينکه بازخريد خدمت شاکيان بنابه تقاضاي آنان و در اجراي مقررات فوق‎الذکر صورت گرفته است و عدم انتقال سوابق مورد ادعاي آنان به سازمان تامين اجتماعي که خود مقوله‎اي مجزي و متمايز از حکم مقنن در باب ضرورت تعديل نيروي انساني به شرح مذکور مي‎باشد، نافي اعتبار بازخريد خدمت شاکيان و آثار مترتب بر آن نيست، بنابراين دادنامه شماره 2241 مورخ 26/12/1385 شعبه دهم ديوان مـبني بر رد شکايت شـاکي به خواسته لغو حکم بازخريد خدمت و اعاده مجدد به خدمت صحيح و موافق اصول و موازين قانوني است. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي فرد