آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 203 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ابطال بند2 مصوبه شماره 28576 /ت31657 هـ مورخ 10/5/1384 هيأت وزيران  شماره هـ/85/328 
 
     
     
         تاريخ: 2/4/1387   
         شماره دادنامه: 203  
         كلاسه پرونده: 85/328
         مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
         شاکي : ديوان محاسبات کشور 
         موضوع شکايت وخواسته: ابطال بند2 مصوبه شماره 28576 /ت31657 هـ مورخ 10/5/1384 هيأت وزيران .
         مقدمه : شاکي در دادخواست تقديمي خود معنون مي دارد که بند 9 مصوبه شماره 29981/ت27026 هـ مورخ 24/6/1381 که مبين تجويز انتقال يا مأموريت مستخدمين پيماني به ساير وزارتخانه‌ها و موسسات دولتي و يا اعزام آنان براي طي دوره‌هاي آموزشي يا کارآموزي حداکثر تا شش ماه در داخل يا خارج کشور مي‌باشد، از آن حيث که با استخدام آنان براي تصدي پست‌هاي موقت و مشخص در مدت محدود و معين منافات داشته است، به موجب دادنامه شماره 597 الي 652 مورخ 9/12/1383 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ابطال گرديده است. هيأت وزيران در اصلاح آيين‌نامه پيماني به موجب بند 2 مصوبه شماره 28576/ت31657هـ مورخ 10/5/1384 مجدداً مأموريت مستخدمين پيماني به ساير دستگاهها واعزام آنان را براي طي دوره آموزشي يا کارآموزي داخل يا خارج کشور را مورد تصويب قرار داده است که اصلاحيه مزبور همانند بند (9) تصويب نامه سابق برخلاف مفاد ماده 6 قانون استخدام کشوري و بوده و مالاً مأموريت و اعزام اينگونه مستخدمين برخلاف سياستگذاري مالي، اداري دستگاه مربوط مي‌باشد. النهايه با عنايت به مواد 4 و 6 و تبصره (1) ماده 8 قانون استخدام کشوري دادنامه شماره 597 الي 652 مورخ 9/12/1383هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در اجراي ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري ، تقاضاي صدور حکم شايسته مبني بر ابطال تصويب‌نامه فوق‌الذکر را دارد مديرکل دفتر حقوقي سازمان مديريت و برنامه‌ريزي کشور درمقام دفاع طي نامه شماره 98352/1604 مورخ 2/7/1385، بيان داشته‌اند که بعد از صدور دادنامه شماره 597 الي 652 هيأت محترم وزيران براساس اختيارات قانوني ناشي از تبصره ذيل ماده 6 قانون استخدام کشوري برخي‌از موارد آئين‌نامه استخدامي پيماني را در قالب تصويب‌نامه شماره 28576/ت31657هـ مورخ10/5/1384 اصلاح نموده‌است که تاکنون مورد اقبال مستخدمين مشمول بوده است و توسط مراجع ذيصلاح (مجلس شوراي اسلامي و آن ديوان) مغاير با قانون هم تشخيص داده نشده است و ضرورت وجود اين ضوابط نوين براي کارکنان پيماني دستگاههاي دولتي کاملاً محسوس است. بنابراين تقاضاي رد دادخواست شاکي را نموده است. هيئت عمومي ديوان در تاريخ مقرر فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‌البدل ديوان تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي نمايد.

رأي هيأت عمومي

         همانطور که در قسمت دوم بند ب دادنامه شماره 597 الي 652 مورخ 9/12/1383 هيأت عمومي ديوان عدالت نيز تصريح شده است. به حکم مادتين 10و11 قانون استخدام کشوري انتقال يا مأموريت مستخدم دولت به ساير وزارتخانه‌ها و موسسات دولتي و يا اعزام آنان براي طي دوره‌هاي آموزشي يا کارآموزي درداخل و خارج از کشور با رعايت مقررات مربوط در مورد مستخدمين رسمي تجويز شده است وانتقال يا مأموريت مستخدمين پيماني و يا اعزام آنان براي طي دوره هاي آموزشي يا کارآموزي در داخل يا خارج از کشور باهدف مقنن از استخدام آنان براي تصدي کارهاي موقت ومشخص در مدت محدود و معين منافات دارد. بنابراين ماده21 اصلاحي آئين‌نامه استخدام پيماني که مفيد جواز انتقال و ماموريت مستخدمين پيماني به ساير سازمانها و موسسات دولتي و يا اعزام آنان براي طي دوره‌هاي آموزشي و ياکارآموزي در داخل يا خارج ازکشور است، مغاير قانون تشخيص داده مي‌شود و مستنداً به قسمت دوم اصل يکصد و هفتاد قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و ماده يک و بند يک ماده 19 و ماده 42 قانون ديوان عدالت اداري ابطال مي‌گردد.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور