آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 1500 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ابطال تصميم شماره 10796/ق/60 مورخ 6/4/1386 مديرکل کارگزيني قضات و شماره 3912/16 مورخ  شماره هـ/86/450 
 
     
     
 20/4/1386 مشاور معاون اداري، مالي قوه قضائيه

        تاريخ: 14/12/1386 
        شماره دادنامه: 1500 
        کلاسه پرونده: 86/450
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: آقاي جعفر زماني.
        موضوع شكايت و خواسته: ابطال تصميم شماره 10796/ق/60 مورخ 6/4/1386 مديرکل کارگزيني قضات و شماره 3912/16 مورخ 20/4/1386 مشاور معاون اداري، مالي قوه قضائيه.
        مقدمه: شاکي به شرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است، به موجب ماده 2 قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگي مستخدمين مناطق محروم علاوه بر مرخصي استحقاقي در ازاء هر سال خدمت در مناطق مزبور استفاده از يک ماه مرخصي با دريافت حقوق و فوق‎العاده‎هاي مربوط را خواهند داشت و در صورت عدم استفاده از اين مرخصي حقوق و فوق‎العاده‎هاي مربوط به آن در خاتمه هر سال به وي پرداخت خواهد شد، ليکن مديرکل کارگزيني قضات و به تبع آن مشاور معاون اداري و مالي قوه قضائيه طي تصميمات فوق‎الذکر اين مقررات را شامل قضات و دارندگان پايه قضايي ندانسته و به ماده 4 قانون نقل و انتقال دوره‎اي قضات مصوب 1375 اشاره نموده‎اند. در حالي که اين ماده هيچ ارتباطي به قانون جذب نيروي انساني مصوب 1367 نداشته و به طور صريح يا ضمني آن مقررات را نسخ ننموده است. لذا تقاضاي ابطال تصميمات فوق را دارم. ضمناً نظر به اينکه اين تصميمات موجب تضييع حقوق معوقه دارندگان پايه‎هاي قضائي شده در صورت ابطال اين تصميمات تقاضاي عطف بماسبق شدن رأي صادره از هيأت عمومي ديوان عدالت اداري را دارم. مديرکل کارگزيني قضات قوه قضائيه در پاسخ به شکايت فوق طي لايحه شماره 31604/ق/60 مورخ 2/10/1386 اعلام داشته‎اند، قانون جذب نيروي انساني ... خاص مشمولين، قانون استخدام کشوري و مستخدمين شرکتهاي دولتي است. با توجه به مفاد قانون مذکور و آيين‎نامه اجرائي آن مزاياي پيش‎بيني‌شده کلاً در رابطه با عناوين شغلي و گروه‎هاي شغلي کارکنان طرح طبقه‌بندي مشاغل اداري مي‎باشد و هيچ گونه ارتباطي به عناوين شغلي و گروه‎هاي هشت گانه قضات ندارد. تسري مزاياي مقرر در قانون موصوف به قضات فاقد وجاهت قانوني است، منصرف از اينکه به استناد ماده 4 قانون مذکور کساني که طبق قوانين موضوعه موظف به انجام وظيفه در مناطق محروم و دورافتاده مي‎باشند، مشمول قانون مذکور مستثني هستند. نامبرده بـه موجب قانون نقل و انتقال دوره‎اي قضات مصوب سال 1375 خدمت موظف خود را مي‎گذراند و امتيازاتي در ارتباط با خدمت قضات در مناطق محروم و بد آب و هوا پيش‎بيني و در خصوص مشمولين اجراء مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        همانطور که در دادنامه شماره 285 مورخ 4/8/1382 تصريح شده تکليف مزاياي متعلق به قضات شاغل در نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگي تعيين گرديده است. مضافاً اينکه وضع قاعده آمره در باب حقوق و فوق‎العاده و مزاياي کارکنان دولت ازجمله قضات دادگستري به قوه مقننه اختصاص دارد. بنابراين نامه‎هاي شماره 10796/ق/60 مورخ 6/4/1386 مديرکل کارگزيني قضات و شماره 3912/16 مورخ 20/4/1386 مشاور معاون اداري مالي قوه قضائيه به جهات فوق‎الذکر خارج از حدود اختيارات قانوني مراجع مزبور تشخيص داده مي‎شود و مستنداً به قسمت دوم اصل 170 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و ماده يک و بند يک ماده 19 و ماده 42 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 ابطال مي‎گردد.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور