آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 630 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ابطال بند7 آيين‌نامه سازماندهي سازمان آموزش و پرورش خراسان شمالي شماره هـ/87/15 
 
     
     
        تاريخ: 17/9/1387     
        شماره دادنامه: 630      
        كلاسه پرونده: 87/15
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاكي: آقاي مهدي مدير برزل آباد.
        موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند7 آيين‌نامه سازماندهي سازمان آموزش و پرورش خراسان شمالي.
        مقدمه: شاكي به شرح دادخواست تقديمي اعلام داشته‌است، سازمان طرف شكايت در بهار 1386 مصوبه‌اي مبني بر سازماندهي نيروهاي داخلي هر شهرستان تصويب كه آيين‌نامه‌ اجرايي آن بعد از تصويب در مرحله اجرا مي‌باشد كه در بند7 آيين‌نامه مقرر گرديده، « به منظور احترام به خواهران و رعايت حال آنان و با توجه به گزينه‌هاي ويژه‌اي كه دارند شـوراي سازماندهي با در نظر گرفتـن تعداد خواهران و زوجين فرهنگي مايـل به خدمت در يك روستا تعدادي از مدارس را با توجه به امكانات رفاهي و ...» كه با اجراي آيين‌نامه فوق‌الاشاره و موضوع خواسته به همكاران كه بيش از 15سال سابقه كاري دارند، اجحاف گرديده بدين صورت كه خواهران و افراد واجد شرايط موضوع آيين‌نامه فوق در روزهاي اوليـه سازماندهي به اداره مراجعه و مكانهاي درجه يك و 2 را انتخـاب نمـوده و به استناد آيين‌نامه فوق ناگزيريم در مراحل پاياني به اداره مراجعه نمائيم و ناچاراً بايست در مناطق محروم مشغول خدمت شويم كه اين امر مشكلاتي را براي اينجانب و همكاران فراهم مي‌نمايد. لذا تقاضاي ابطال آيين‌نامه فوق‌الذكر را در قسمت مورد نظر كه مغاير با اصل 19 قانون اساسي مي‌باشد، دارم. رئيس سازمان آموزش و پرورش خراسان شمالي در پاسخ به شكايت فوق مبني بر ابطال بند7 آيين‌نامه سازماندهي طي نامه شماره 77/27126/791 مورخ 11/6/1387 اعلام داشته‌اند، 1ـ شاكي در دعوي خود به اصل 19 قانون اساسي استناد نموده‌است و در اين اصل جنسيت افراد در برخوردار بودن از حقوق مساوي قيد نگرديده است. در اصل 21 قانون اساسي عنوان شده‌است، دولت موظف است حقوق زن را در تمام جهات با رعايت موازين اسلامي تضمين نمايد و پنج بند اصل مذكور را در خصوص حقوق زنان در نظر داشته‌باشد ليكن منبع و مأخذ تهيه و تنظيم دستورالعمل سازماندهي درون منطقه‌اي استان خراسان شمالي دستورالعمل وزارتي به شماره 9/300/100 مورخ 20/2/1371 برگرفته از  اصل 21 قانون اساسي مي‌باشد. 2ـ بند7 دستورالعمل سازماندهي درون منطقه‌اي استان خراسان شمالي براساس بند20 دستورالعمل سازماندهي درون منطقه‌اي كه از طرف وزارت آموزش و پرورش با شماره 95/300/100 مورخ 20/2/1371 ارسال شده تنظيم گرديده است، از طرفي درج اين بند در دستورالعمل سازماندهي با توجه به شرايط ويژه خواهران و مسائل امنيتي و اجتماعي به عنوان يك پيشنهاد براي منطقه است و اين بدين معني نيست كه شهرستان همه روستاهاي خوب و درجه يك را براي خواهران و زوجين فرهنگي در نظر بگيرد و اول خواهران انتخاب جا نمايـند و بعد روستاهاي باقي‌مانده را به برادران اختصـاص دهند. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران ودادرسان علي‌البـدل شعب ديوان تشكيـل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريـت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.

رأي هيأت عمومي

       با عنايت به لايحه جوابيه و اينكه تعيين محل خدمت معلمان وزارت آموزش و پرورش در محدوده جغرافيايي آموزشي معين با در نظر گرفتن شرايط خاص بانوان و زوجين شاغل به امر تدريس در روستاهاي مختلف و اتخاذ تدابير لازم در جهت رفاه و امنيت آنان از جمله وظايف و اختيارات واحد آموزشي محل خدمت آنان است، بنابراين بخشنامه مورد اعتراض كه در جهت نيل به اهداف مذكور تنظيم و صادر شده‌است، مغايرتي با قانون ندارد.
رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ علي رازيني