رای وحدت رويه ديوان عالی كشور

تاريخ رسيدگي  29/2/73
شماره دادنامه  73/97
شعبه 18ديوان

خلاصه جريان پرونده
در تاريخ 21/4/1371 تجديدنظرخوانده دادخواستي بخواسته اعتراض به نظريه كميسيون ماده 12 زمين شهري و لغو نظريه در مورد پلاك شماره 515/2187 بخش 6اصفهان بطرفيت اداره كل زمين شهري اصفهان تسليم داشته و بشرح دادخواست توضيح داده است كه : (... قطعه زمين پلاك شماره 515/2187 بشخ شش اصفهان را مالك و ساليان متمادي است متصرفل  در آن عمليات ساختماني و درختكاري و داراي آب و برق مي باشد كه لكن اداره خوانده برخلاف واقع طبق كمييون ماده 12قانون زمين شهري زمين مذكور را اراضي موات اعلام نموده اند و با وجودي كه نظريه مذكور بدون شماره و تاريخ و فاقد وجهه قانوني مي باشد ناچار مبادرت به تقديم اين دادخواست نموده و تقاضا دارم بااحضار نمايند هاداره خوانده و معاينه و تحقيق محلي و مشاهده آثار عمراني كه از سالها قبل از1368 مي ،باشد نسبت به صدور حكم بر فسخ نظريه مذكور اقدام شايسته معمول فرمايند) فتوكپي صورتمجلس تاميندليل و برگهاي آب و برق و نظريه كميسيون ماده 12 را ضميمه دادخواست به معاينه و تحقيق محلي استناد كرده است شعبه اول دادگاه حقوقي يك اصفهان كه امر رسيدگي بپرونده را عهده دار بوده باتعيين وقت طرفين را براي رسيدگي دعوت نموده است از طرف اداره خوانده لايحه اي توسط شركت عمران شهر جديدبهارستان واصل شده كه بشماره 6693/7/71 ثبت شده وبضميمه آن فتوكپي نظريه هاي شماره 7115/7/65 صحيح باشد) تقاضاي رسيدگي و صدور حكم نموده و دادگاه با ملاحظه لايحه شركت عمران شهر جديد بهارستان ملاحظه مدارك موضوع تشكيل شركت را ضروري دانسته و آنرا مطالبه كرده است و شركت مذكور طي نامه شماره 912056/10/71 فتوكپي هاي صورتجلسات كميسيون ماده 13 آئين نامه استفاده از اراضي احداث بنا و تاسيسات خارج از محدوده قانوني و حريم شهرها و مصوبه شماره 108328 مورخ 20/12/65 هيئت وزيران و اساسنامه شركت عمران شهرجديد بهارستان وگزارش آقاي مهندس ... كارشناس منتخب دادگاه حقوقي يك شعبه 25 اصفهان 5 تاريخچه راجع به محدوده بهارستان و آراء شماره 205مورخ 25/11/61و 115 مورخ 7/7/65و26926/2/71 كميسيون ماده 12 قانون زمين شهري را ارسال داشته است دادگاه با ملاحظه مدارك ارسال و در تاريخ 24/10/71 قرار ارجاع امر بكارشناس صادر نموده است تا كارشناس منتخب با معاينه محل و انطباق بامدارك مالكيت خواهان ضمن انعكاس و نوع اقدامات حيازتي وعمراني خواهان تاريخ اقدامات را تعيين و مشخص نموده و گزارش نمايد و پس از انتخاب كارشناس طرفين رابراي اجراي قرار كارشناسي دعوت نموده و در تاريخ 10/3/72 با حضور خواهان و كارشناس جلسه دادگاه تشكيل شده و با ملاحظه لايحه خوانده بوارده 29201/2/72 مقرر داشه كارشناس در مهلت مقرر(يك هفته ) نظريه خود را اعلام دارد آقاي كارشناس منتخب بموجب گزارش وارده بشماره 161280/3/72 نظريه خود را اعلام نموده است و پس از ابلاغ نظريه شركت عمران شهرجديد بهارستاني طي لايحه اي كه بشماره 5176 29/3/72 نسبت بنظريه اعتراض نموده و دادگاه روز4/5/1372در وقت فوق العاده تشكيل جلسه داده و ختم رسيدگي را اعلام وراي تجديدنظر خواسته را بشرح زير صادر نموده است (ماحصل ادعا اينكه طبق نظريه كمييون ماده 12 نوع زمين پلاك 515/2187 بخش 6 اصفهان موات تشخيص شده حال آنكه زمين باغ و محصوره بوده به قرار معاينه محل وتحقيقات محلي وكارشناسي استناد نموده است و در جريان رسيدگي به فتوكپي مصدق صورتمجلس اجراي قرار تامين دليل و نريه كارشناس در آن پرونده ضميمه شده است دادگاه پس از ملاحظه اسناد احداث واساسنامه تشكيل شركت عمران شهر جديد بهارستان و صدور قرار كارشناسي و اظهارنظر كاشناس پس از معاينه و محل تطبيق محل با سند مالكيت خواهان و اظهارنظرش باين خلاصه (... اين پلاك و پلاكهاي مجاور وجزء اراضي حجت آباد بوده و از آب قنات حجت آباد مشروب مي شده ... و پلاك مورد نظر در حال حاضر بصورت يك درب باغ محصور مي باشد.00 زمين مورد نظر طبق كروكي ضميمه حدول سازي و خيابان كشي و محوطه سازي شده اطراف زمين درختهاي كاج و نارون 76 ساله مي باشد.00 عمليات عمراني جديد بر روي اين پلاك از سال 1365 شروع گرديده ... واز اول سال 1365 عمليات عمراني جديد بر روي آن انجام گرفته و از حال باير بصورت دائر مزروعي درآمدهاست كه اعتراض موثري نسبت بر آن بعمل نيامده است و با التفات به اساسنامه شركت  عمران شهر جديد بهارستان نظر باينكه شمول مقررات زمين شهري به محدوده بهارستان و از جمله پلاك مورد ادعا مستد به بند(ز) ماده 10 و بند ن ماده 13 اساسنامه شركت عمران شهر جديد بهارستان كه باتوجه بتبصره 5ماده 10 قانون زمين شهري مصوب 22/6/66 بوده است بنابراين زمين مورد بحث كه طبق نظر كارشناس عمليات عمراني آن قبل از شمول مقررات زمين شهري انجام و احياء شده است از شمول اراضي موات خارج تلقي وبنا بمراتب نظريه كمييون ماده 12 در اين خصوص و ابطال و راي بداير مزروعي بودن پلاك 515/218 بخش شش صادر و اعلام مي شود و راي صادره قابل تجديدنظر در ديوانعالي كشور و پس از ابلاغ راي در تاريخ 30/5/1372 شركت عمران شهر جديد بهراستان بموجب دادخواست تقديمي در تاريخ 18/7/1372 نسبت براي تقاضاي تجديدنظرخواهي نموده ونقض دادنامه را خواستار شده است و با ارسال نسخه دوم دادخواست جهت تجديدنظرخوانده مشارالهيا نيزبموجب لايحه اي كه بشماره 18993/8/72 ثبت شده تقاضاي تاييد راي صادره را نموده است و با وصول پرونده بديوانعالي كشور بكلاسه بالا ثبت و جهت رسيدگي باين شعبه ارجاع شده است دادخواست تجديدنظرخواهي و لايحه جوابيه هنگام شور قرائت خواهد شد.
هيئت شعبه در تاريخ بالا تشكيل گرديد پس ازقرائت گزارش آقاي ... عضو مميز و بررسي اوراق پرونده نسبت به دادنامه شماره 10218/5/1372 تجديدنظرخواسته مشاوره نموده چنين راي ميدهد.

بسمه تعالي
نظر باينكه ازتاريخ لازم الاجراشدن قانون تجديدنظرآراءدادگاهها مصوب مرداد1372 مدت بيست روز مهلت براي تجديدنظرخواهي بوده است كه راي وحدت رويه شماره 6592/2/73 هيئت عمومي ديوانعالي كشور نيز مويد همين معني است و دادخواست تجديدنظرخواهي درپرونده حاضر خارج از مهلت مقرر فوق واصل گرديده است لذا تقاضاي تجديدنظر خواهي مردود تلقي مي شود.

مرجع :
كتاب منتخب آراء ديوانعالي كشور پيرامون مسائل اراضي وآب
تاليف يداله بازگير
انتشارات فردوسي ، چاپ گيتي / 78 ، چاپ اول
152