آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ رسيدگي 28/5/74                        شماره دادنامه 313/23

تجديدنظرخواه اداره كل راه وترابري استان تهران به نشاني ،تهران نو- ايستگاه دفترآزمايش اداره كل راه وترابري استان تهران .
تجديدنظرخوانده آقاي يدالله آتشي ساكن تهران .
تجديدنظرخواسته دادنامه شماره 469-20/6/73صادره ازشعبه 29دادگاه حقوقي يك تهران درپرونده كلاسه 72/483
تاريخ ابلاغ دادنامه به فرجامخواه 3/9/73تاريخ وصول دادخواست فرجامي 15/9/73.
مرجع رسيدگي شعبه بيست وسوم ديوانعالي كشور
هيئت شعبه آقايان عليرضارضائي نياوسيدحسين نقيبي مستشاران .

خلاصه جريان پرونده به تاريخ 14/7/72آقاي يدالله آتشي دادخواستي بطرفيت اداره كل راه وترابري استان تهران بخواسته مطالبه بهاي 80/489متر مربع زمين پلاك 273فرعي ازپلاك سه كن وقاع دراراضي چتيگربه دادگاه حقوقي يك تهران تقديم نموده كه به شعبه 29ارجاع شده است خواهان توضيح داده كه زمين وي درطرح احداث اتوبان كرج قرارگرفته وبه وسيله وزارت راه وتملك شده ووي جهت اخذزمين معوض به اداره زمين شهري كرج مراجعه نموده وآن اداره طي نامه شماره 7026-9/4/65به اداره كل حقوقي وزارت راه بشرح لازم مرقوم داشته ليكن مديركل وقت حقوقي وزارت راه بموجب پاسخ شماره 29/124 10/4/65به استنادبند9ماده 50 قانون برنامه وبودجه سال 51 خواهان را مستحق دريافت بهاي زمين تشخيص نمي دهدوباوجوددستورصريح معاونت اداري ومالي وزارت راه درهامش نامه مذكوربرتحويل زمين معوض ازاراضي سرجنگلداري شهرري وصدورراي هيات عمومي ديوان عدالت اداري به شماره ه/69/75-1/11/69وتوصيه سازمان بازرسي كل كشورهنوزاداره كل حقوقي وزارت راه حاضربه تبعيت ازراي هيات عمومي ديوان عدالت اداري وپرداخت بهاياتحويل زمين معوض نشده است درحاليكه ماده 50استنادي آن اداره را مكلف به اداعوض نموده وبند9استنادي نيزمربوط به حقوقي ارتفاقي است نه عيني كه موردخواسته است خواهان بموجب لايحه باتقويم خواسته به مبلغ دو ميليون ويكصدهزارريال تعيين قطعي ميزان خواسته راموكول به اظهارنظر كارشناس دانسته واضافه نموده اداره كل حقوقي مذكورپرداخت بهايامعوض راموكول به حكم دادگاه عمومي پس ازتصديق ديوان عدالت برورودخسارت از سوي اداره خوانده دانسته است ورونوشت نامه اداره حقوقي راضميمه نموده است دادگاه دادخواست ووقت رسيدگي راابلاغ نموده درجلسه خواهان باتقديم لايحه اي تقاضاي رسيدگي نموده وموافقت خودرابااخذزمين معوض بجاي بهاي زمين تملك شده اعلام كرده است نماينده قضائي اداره كل خوانده اظهارداشته زمين خوانده درخارج ازمحدوده شهرقرارداشته وبموجب بندح ماده 50 وجهي به مالك تعلق نمي گرفته (ظاهرامنظورماده 50 قانون بودجه سال 1351است )و قانون نحوه خريدوتملك اراضي واملاك براي اجراي برنامه هاي عمراني مصوب 1/12/1358شوراي انقلاب مقررات خودراعطف به ماسبق نكرده است خواهان تعيين قيمت زمين حسب نظركارشناس راتقاضاكرده است دادگاه به استناد ماده 10قانون نحوه خريدوتملك  اراضي مصوب 27/11/58هياتي ازكارشناسان رسمي ورياست اداره ثبت كرج رابعنوان خبره تعيين نموده كه بامطالعه سوابق ثبتي ومعاينه محل وبررسي عوامل موثرقيمت عادله رقبه راتعيين نمايندو مقررنموده قرارومشخصات هيات منتخب به طرفين ابلاغ شودمتعاقب جلسه اداره كل راه لايحه اي ارسال واستدلال نموده كه به مالكين اراضي خارج ازشهرها واقع درمسيرجاده هاوجهي پرداخت نخواهدشدهيات كارشناسان بموجب نظريه مورخ 17/12/72اولامالكيت خواهان رادرپلاك ووقوع آنرادرمسيرجاده اتوبان تهران - كرج تاييدثانياباتوجه به آثارانبارآبياري كه درشمال زمين بجامانده ووجوددرختان بيست ساله درآن قسمت ونيزوقوع ملك   در منطقه صنعتي چيتگركن بهاي عادله روزهرمترمربع زمين راهشتادهزارريال و جمع بهارامبلغ 29184000ريال تعيين نموده اندباابلاغ نظريه نماينده قضائي اداره راه اعتراض كرده وبهاي تعيين شده راافزون بربهاي عادله دانسته واقدام مقتضي راتقاضانموده است خواهان نظريه كارشناسي را، پذيرفته دادگاه طرفين رابراي رسيدگي به اعتراض اداره راه احضارنموده خواهان درجلسه مقرربشرح لايحه تقديمي تقاضاي صدورحكم نموده ونماينده اداره خوانده مفادلايحه قبلي اداره راكافي دانسته وافزوده چون قسمتي از زمين خواهان باقي مانده ومرغوبيت پيداكرده صدورحكم به رددعوي راخواستار شده است دادگاه بموجب دادنامه شماره 469-23/7/73تصرف زمين ملكي خواهان راحسب اقراروزارت راه محرزدانسته باعنايت راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري به شماره ه/69/75-13/9/69ودادنامه 204درپرونده 69/75آن مرجع وناموجه دانستن مدافعات اداره خوانده باتوجه به ماده 50 قانون برنامه وبودجه 1351وباتوجه به اينكه اداره خوانده به وظيفه خوددر پرداخت بهاياتحويل معوض طبق قانون نحوه تصرف وتملك اراضي مصوب 1358 عمل نكرده واعتراض موثري نيزنسبت به نظريه كارشناسي بعمل نياورده حكم برمحكوميت اداره خوانده به پرداخت مبلغ 29184000ريال بابت اصل خواسته ومبلغ 50350 ريال بابت هزينه دادرسي ومبلغ 80000ريال بابت حق الزحمه كارشناس دروجه خواهان صادرنموده است ومقررداشته خواهان مابه التفاوت هزينه دادرسي رابپردازدكه خواهان تمبروالصاق وابطال نموده است رونوشت دادنامه درتاريخ 3/9/73به اداره محكوم عليه ابلاغ شده واداره مذكوردر تاريخ 15/9/73 باتقديم دادخواست تجديدنظرخواهي نموده وپرونده پس از تبادل لوايح به ديوان عالي كشورارسال گرديده است متن دادخواست ولوايح درهنگام شورقرائت خواهدشدباتوجه به راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري درموردبند9ماده 50 قانون برنامه وبودجه مصوب 1351كه تحت شماره ه/69/75-13/9/69صادرودولت رابه پرداخت بهاي عادله اراضي مكلف دانسته وباتوجه به ماده 10وبخصوص ،صدربندب ماده مذكورازلايحه قانون نحوه وتملك اراضي ....مصوب 27/11/1358شوراي انقلاب حكم معترض عنه صحيح بنظرميرسدمضافابه اينكه به دلالت تصويرمصدق سندمالكيت زمين ملك موردنزاع ازطرف دادسراي مركزظاهراموردوثيقه قرارگرفته كه ظهوردر وقوع آن درمحدوده شهري داشته هرچندكه خواهان ادعانموده ملك ازسال 49 قبل ازاحداث اتوبان درداخل محدوده تهران قرارداشته ولي دادگاه دراين خصوص لزومي به تحقيق نديده است اعتراضات اداره راه نيزتكراري وفاقد استدلال است .
گردشكار:به تاريخ بالاهيات شعبه باقرائيت گزارش آقاي نقيبي عضو مميزومحتويات پرونده ومشاوره نموده چنين راي ميدهد:
درخصوص تجديدنظرخواهي اداره كل راه وترابري استان تهران نسبت به دادنامه شماره 469-20/6/73شعبه 39دادگاه حقوقي يك تهران نظربه اينكه مطلب جديدومدللي كه موجب نقض دادنامه شوداظهارنگرديده وبرراي صادره باتوجه به راي شماره ه/69/75-13/9/69هيات عمومي ديوان عدالت اداري و بندب ماده 10قانون نحوه خريدوتملك اراضي مصوب 1358ازحيث استنباط حكم قضيه ونيزرعايت مقررات دادرسي اشكالي واردنيست لذادادنامه تجديدنظرخواسته عيناابرام مي گردد.
عليرضارضائي نيامستشار             سيدحسين نقيبي مستشار

31