آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 5/4/69         شماره دادنامه 102         كلاسه پرونده 69/22

راي هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
نظر به ماده 38 قانون استخدام كشوري كه بموجب آن تعيين مشاغل مستحق دريافت فوق العاده هاي شغلي و ميزان فوق العاده ها و ازدياد يا تقليل يا حذف آن منوط به پيشنهاد سازمان اموراداري واستخدامي كشور و تصويب هيئت وزيران است . باعنايت به لايحه قانوني راجع به استفاده كاركنان اداري وزارت آموزش وپرورش كه براي خدمت معلمي استخدام شده اند از طرح طبقه بندي مشاغل معلمان كشور و احتساب سوابق تجربي آنان مصوب 17/9/58 شوراي انقلاب و ماده واحده لايحه قانوني اصلاح لايحه قانوني مذكور مصوب 1/3/59 شوراي انقلاب بخشنامه شماره 167/ف مورخه 8/7/1361كه ازطرف وزير محترم آموزش وپرورش صادرگرديده و بموجب آن هنرآموزاني راكه بصورت مامورباحفظ سمت هنرآموزي در دفاترستادي چون وزارتي ، ادارات كل استانها و... انجام وظيفه مي نمايند نظيرمشمولين بخشنامه شماره 230/1 تلقي فوق العاده شغلي آنها را فوق العاده شغلي هنرآموزي و50%افزايش مربوطه تعيين مي نمايد خارج از اختيارات وزارت آموزش وپرورش تشخيص و ابطال مي نمايد.
رئيس هيئت عمومي ديوان عدالت اداري - سيدابوالفضل موسوي تبريزي

* سابقه *
شماره ه/69/22                                        4/6/1369
مرجع رسيدگي :هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي :سازمان بازرسي كل كشور
موضوع شكايت وخواسته :ابطال بخشنامه شماره 167/ف -7/8/61
مقدمه :سازمان بازرسي كل كشورطي نامه شماره 8/1/401/3مورخ 12/8/61 اعلام داشته است ...امامطلب قابل اهميت موضوع بخشنامه شماره 167/ف 8/7/61صادره ازدفترفني حرفه اي به امضاءمقام وزارت آموزش وپرورش مي باشد.درمتن بخشنامه مزبورقيدشده است كه اين بخشنامه نظيربخشنامه 230/1دمي باشد.بموجب بخشنامه فوق الذكروزيرآموزش وپرورش به ادارات كل آموزش وپرورش استانهااجازه داده است كه هنرآموزاني راكه بعنوان ماموردرادارات خودبكارمي گمارندبااينكه كاراداري انجام مي دهندواز تدريس وكاردرمحيط كارگاه به دورندمثل هنرآمزاني كه درمحيط كارگاه و هنرستان امرتعليم وتدريس راعهده دارند50%ف؟ق العاده شغل هنرآموزي دريافت دارنددرصورتي كه دربخشنامه 230/1د براساس قانون مصوب شوراي انقلاب جمهوري اسلامي ايران وفقط درخصوص انتقال ازكادرآموزشي به كادر اداري مي باشندنه ماموريت وقياس بخشنامه 167/ف مورخ 8/7/61با بخشنامه 230/1دكه براساس مصوبه شوراي انقلاب صادرگرديده فاقدوجاهت قانوني است وچون اين بخشنامه به اصطلاح بارمالي داردوهزينه اي رابه خزانه دولت تحميل مي نمايدومجوزقانوني نيزبطوري كه اشاره شدندلذاخلاف صريح مقررات موضوعه است .مشاوروزيروسرپرست دفترنظارت وپيگيري ورسيدگي به شكايات وزارت آموزش وپرورش طي نامه شماره 2467/پ مورخ 15/5/62در پاسخ اعلام داشته است :1-طبق مصوبه شوراي انقلاب استفاده اووجودمعلمين دركادراداري باتوجه به نيازبلامانع بوده وازمزاياي آموزشي واداري بنابه دلخواه خودمعلم مي تواننداستفاده نمايندكه هنرآموزان محترم هنرستانها نيزازمقوله معلمين خارج نمي باشندولذاايرادي براين مطلب مشاهده نمي شوداضافه مي نمايدكه دراين مصوبه شوراي انقلاب سخني ازنحوه استفاده "انتقال مامور"به ميان نيامده است .2-اينگونه انتقالهاكه ازافراد متعهدومومن مي باشندباتائيدمعاونت محترم فني وحرفه اي بوده وچون كارايي اين افراددركادركارشناسي بيش ازتدريس بوده اين عمل راانجام مي گيرد. لذاازنظرشرعي وقانوني نيزاستفاده نمودن هنرآموزان ازمزاياي آموزشي اشكالي نداشته واين برادران متعهدموقت بوده كه حالت ماموريت دارندو گاهي بصورت دائم مي باشدكه درهرصورت باتوجه به مصوبه شوراي انقلاب مانعي وجودندارد.
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق به رياست آيت الله سيد ابوالفضل موسوي تبريزي وباحضورروساي شعب تشكيل وپس ازبحث وبررسي و انجام مشاوره به اتفاق آراءبشرح آتي مبادرت به صدورراي مي نمايد.

مرجع :
روزنامه رسمي شماره 13277-11/7/1369
2

-----------------------------
شوراي عالي قضائي ديوان عدالت اداري
قسمتي از گزارش هيات بازرسان اعزامي به وزارت آموزش و پرورش
اما مطلب قابل اهميتي كه بايد به عرض رياست محترم سازمان بازرسي كل كشور برسد موضوع بخشنامه شماره 167/ف-8/7/61 صادره از دفتر آموزش فني و حرفهاي به امضاء مقام وزارت آموزش و پرورش ميباشد كه با بررسي مفاد آن مغايرت بيت و آشكار اين بخشنامه با مقررات موضوعه ملاحظه ميگردد زيرا :
در متن بخشنامه مزبور قيد شده است كه اين بخشنامه نظير بخشنامه 230/1 ميباشد به موجب بخشنامه فوقالذكر وزير آموزش و پرورش به ادارات كل آموزش و پرورش استانها اجازه داده است كه هنر آموزاني را كه به عنوان مأمور در ادارات خود به كار ميگمارند با اينكه كار اداري انجام ميدهند و از تدريس و كار در محيط كارگاه به دوراند مثل هنرآموزاني كه در محيط كارگاه و هنرستان امر تعليم و تدريس را عهده دارند 50% فوقالعاده شغل هنرآموزي دريافت دارند در صورتيكه  بخشنامه 230/1 بر اساس قانون مصوب شوراي انقلاب جمهوري اسلامي ايران و فقط در خصوص انتقال از كادر آموزشي به كار ادارب ميباشد نه مأموريت . و قياس اين بخشنامه 1671/ف مورخ 8/7/61 )با بخشنامه 230/1 كه براساس مصوبه شوراي انقلاب صادر گرديده و فاقد وجاهت قانوني است و چون اين بخشنامه به اصطلاح بارمالي دارد و هزينهاي را به خزانه دولت تحصيل مينمايد و مجوز قانوني نيز به طوريكه اشاره شد ندارد لذا خلاف صريح مقررات موضوعه است . نظر هيات اين است كه فوراً از طريق سازمان و به نحو مقتضي در الغاء و ابطال آن اقدام و عنداللزوم مراتب را در اين قسمت جهت اتخاذ تصميم مقتضي به ديوان عدالت اداري اعلام دارند (فتوكپي بخشنامه ضميمه است ) ضمناً با مدير كل امور اداري وزارت آموزش و پرورش نيز در مورد صدور بخشنامه مورد اشاره مذاكره گرديد و برادر ياري مدير كل امور اداري اظهار داشتند بخشنامه فوقالذكر بدون اطلاع اين اداره كل صادر گرديده كه مورد تأييد نميباشد .
در موارد جزئي نارسائيهائي نيز مشاهده گريدد كه در پايان بازرسي با برادر مهندس طاهر آبادي ملاقات گرديد و تذكرات لازم داده شده و ارشاد لازم به عمل آمد .
عميد
سرپرست هيات بازرسان اعزامي به وزارت آموزش و پرورش

در اين بخش امكانات مالي سريعتر در اختيار سازمان قرار خواهد گرفت .
ثانياً از نظر برنامهريزي ميتوان برنامههاي همه جانبه براي آموزش فني و حرفهاي سراسر كشور تدوين نموده به طور هماهنگ اجرا كرد .