آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ رسيدگي : 27/8/72
شماره دادنامه : 72/507
شعبه 18 ديوان عالي كشور

خلاصه جريان پرونده
آقاي (الف ) بوكالت بانو(ب ) و آقايان (ج ) و (د) شهرت جملگي 000 دادخواستي بخواسته فسخ نظريه كميسيون ماده 12 اداره كل زمين شهري استان فارس و اعلام بائر بودن رقبه موصوفه بطرفيت اداره كل زمين شهري استان فارس تقديم دادگاههاي حقوقي يك شيراز نموده كه به شعبه سوم دادگاه حقوقي يك شيراز ارجاع شده و بشرح مذكور در دادخواست توضيح داده است موكلين بشرح مدارك تقديمي ششدانگ يك قطعه زمين محصور و دائر مجزا شده از مزرعه معالي آباد تحت پلاك 42 از151 واقع در بخش چهار شيراز را خريداري و مالك گرديداندچون اخيرا" اطلاع حاصل نموده اند كه كميسيون ماده 12زمين شهري استان فارس رقبه مذكور را موات اعلام نموده است با تقديم اين دادخواست بنظريه كميسيون ياد شده اعتراض نموده و باستناد فتوكپي سه فقره وكالتنامه فتوكپي دفترچه مالكيت فتوكپي سند رسمي 21080 فتوكپي واحد مالياتي  فتوكپي نامه اداره خوانده پرونده متشكله دراداره خوانده محتويات پرونده هاي ثبتي مزرعه معالي آباد و پلاك موصوفه و معاينه و تحقيقات محلي و جلب نظر كارشناسان بالاخص كارشناس زراعي رسيدگي و صدرو حكم را خواستار است دادگاه مرجوع اليه وارد رسيدگي شد و در جلسه 6/3/1370 نماينده اداره خوانده اظهار داشت اعتراض خارج از مهلت مقرر بعمل آمده است و سند مالكيت بعلت موات بودن بنام دولت جمهوري اسالمي ايران صادره شده است و سپس باظهارنظر آقاي مشاور نظريه بدين خلاصه (با عنايت بمدفعات اداره خوانده چون اظهارنظر كميسيون در تاريخ 25/11/61 بوده و نظريه مزبور در روزنامه كيهان مورخ 24/8/62 انتشار يافته لذا اعتراض خواهانها در خارج از مهلت مقرر ماده 12 قانون اراضي شهري بعمل آمده است عقيده بر رد دعوي خواهانهادارم ) صادر و بر اثر اعتراض وكيل خواهانها در مهلت مقرر قانوني پرونده بديوانعالي كشور ارسال و باين شعبه ارجاع گرديده و شعبه 18 ديوانعالي كشور بموجب دادنامه شماره 70/443/18 مورخ 27/11/1370 دين شرح :

بسمه تعالي
(اعتراض وكيل خواهانها بنظريه مورخ 6/3/70 صادره از شعبه سوم دادگاه حقوقي يك شيراز وارد است زيار هرچند ماده 12 قانون اراضي شهري مصوب 27/12/1360 تشخيص كميسيون را ظرف ده روز از تاريخ اعلام وزارت مسك و شهرسازي قابل اعتراض در دادگاه محل دانسته است لكن اولا" در تبصره 2ماده 10 آئين نامه اجرائي قانون مذكور در توجيه ماده 12 شروع مهلت اعتراض به نظريه كميسيون تشخيص در مورد سازمان زمين شهري و سازمانهاي ديگر از تاريخ ثبت در دفاتر آنها و در مورد صاحبان اسناد از تاريخ رويت آنها در نظر گرفته شده و ثانيا" ماده 11 آئين نامه فوق الذكر كه شروع مهلت مذكور در ماده 12 قانون را در مواردي كه صاحب سند داراي آدرس مشخص نبوده ويا مجهول المكان باشد ويا بعللي دسترسي بوي مقدور نباشد و يا از رويت امتناع كند و ذينفع نظريه دولت يا شهرداري باشد از تاريخ انتشار يك نوبت آگهي درروزنامه محل ياكثيرالانتشار در نظر گرفته بموجب بند5 راي مورخ 22/9/61/13 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري صادره در پرونده 61/1 ابطال گرديده است بنابمراتب فوق نظريه مورخ 6/3/70 دادگاه كه به اعتبار اعلام راي كميسيون از طريق انتشار آن در روزنامه كيهان مورخ 6/3/62 دادگاه كه به اعتبار اعلام راي كميسيون از طريق انتشار آن در روزنامه كيهان مورخ 24/8/62اعتراض خواهانها را خارج از مهلت مقرر در ماده 12 دانسته و نظر بر رد دعوي خواهانها داده واجد ايراد قضائي تشخيص و مقرر مي دارد پرونده جهت رسيدگي در ماهيت دعوي بدادگاه رسيدگي كننده اعاده شود.)
نظريه را واجد ايراد قضائي تشخيص و پرونده را جهت رسيدگي در ماهيت دعوي بدادگاه رسيدگي كننده اعاده نموده اند وشعبه سوم دادگاه حقوقي يك شيراز با صدور قرار معاينه محل توام با پياده كردن پرونده ثبتي با جلب نظر كارشناس باين منظور كه بدوا" محل مورد اختلاف معاينه ومشخصات آن درصورتمجلس منعكس سپس آقاي كارشناس با عنايت بمحتويات پرونده وتعيين وضعيت زمين نظريه را ظرف مدت بيست روز اعلام نمايدو انتخاب كارشناس آقاي ... بقيد قرعه واجراي قرار معاينه محل در تاريخ 30/8/1371 كه بنظر مجري قرار زمين مذكور باغ ويا زمين زراعتي باتوجه بباغ و زمينهاي همجوار تشخيص شدهاست وكارشناس منتخب نيز بموجب نظريه كه بشماره 734مورخ 21/9/71 به ثبت رسيده و ضميمه پرونده است در قسمت پاياني آن اعلام داشته ( زمين مورد دعوي در زمان صدور راي كيمسيون ماده 12 داراي آثار احيائي مانند جدول آب و درب و ديوار كه خودجهت حراست ازاحيانا" درختان موجود در آن ساخته شده بود و زمين موات تلقي نمي شده است كه كميسيون آنرارا موات اعلام نموده است ضمنا" در قسمت غربي پلاك كه باغچه بندي شده و درختنان كاج در آن قسمت قرار دارد و بقيه زمين در قسمت جنوب پلاك كه هنوز دست نخورده باقيمانده است داراي خاك زراعتي شني رسي مرغوبي مي باشد) و اداره زمين شهري بنظريه كارشناس اعتراض نموده كه دادگاه آنرا وارد ندانسته و رد نموده است و پس از كسب نظر آقاي مشاور دادگاه بموجب دادنامه شماره 529 مورخ 20/12/71 تجديدنظرخواسته بدين خلاصه (با عنايت بمستندات خواهانها مضوبط در پرونده و صورتجلسه اجراي قرار معاينه محلي و وضعيت فعل ياراضي مزبور واظهارنظر كارشناس رسمي ثبت شده بشماره 734 مورخ 21/9/71دائر بر موات نبودن اراضي پلاك 42/151 و اينكه اعتراضي اداره خوانده نسبت بنظريه كارشناس بشرح صورتجلسه 20/12/71 مردود اعلام گرديده لذا دعوي خواهانها ثابت و راي بر فسخ نظريه كميسيون ماده 12 داير بر موات بودن اراضي پلاك 42/151 بخش 4 شيراز و اعلام باير بودن آن ارضي صادر و اعلام مي دارد) حكم برفسخ نظريه كميسيون ماده 12 داير بر موات بودن و بايربودن زمين صادرنموده اند و بر اثر تجدينظرخواهي اداره كل زمين شهري فارس از دادنامه پرونده بديوانعالي كشور اراسل و باين شعبه ارجاع گرديد و تجديد نظرخواه ضمن لاحيه تجديدنظرخواهي پس از شرح مطالبي معنا نقض حكم را خواستار شد و وكيل تجديدنظرخواندگان لايحه تقديم داشته كه بشماره 183 مورخ 17/3/72 به ثبت رسيده و ضميمه پرونده است و درآن پس از مدافعاتي ابرام حكم را تقاضا نمود كه لوايح هنگام شور قرائت خواهد شد.
هيئت شعبه در تاريخ بالا تشكيل گرديد پس ازقرائت گزارش آقاي ... عضو مميز و بررسي اوراق پرونده نسبت دادنامه شماره 20529/12/71 تجديدنظرخواسته مشاوره نموده چنين راي مي دهد.

بسمه تعالي
از ناحيه تجديدنظرخواه در اين مرحله از رسيدگي ايرادواعتراض موثر و موجهي كه با يكي از شقوق ماده 10 قانون تجديدنظرآراء دادگاهها مصوب مردادماه 1372 منطبق بوده و نقض دادنامه مورد تجديدنظررا ايجاب نمايد بعمل نيامده است نظر باينكه دادنامه تجديدنظرخواسته موجها" و مستدلا" اصدار يافته و از جهت رعايت اصول و قواعد دادرسي هم فاقداشكال موثر است لهذا دادنامه مزبور مستندا" بماده 3 و بند يك ماده 5 قانون فوق الذكر ابرام مي شود.

مرجع :
كتاب منتخب آراء ديوانعالي كشور پيرامون مسائل اراضي وآب
تاليف يداله بازگير
انتشارات فردوسي ، چاپ گيتي / 78 ، چاپ اول
153