آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ رسيدگي 27/4/73
شماره دادنامه 72/208
شعبه 18 ديوان

خلاصه جريان پرونده
آقاي (الف ) فرزند(ب ) بوكالت از آقاي (ج ) فرزند(د) دادخواستي به خواسته اعتراض بر نظريه كميسيون ماده 12 قانون اراضي شهري راجع به تشخيص باير بودن يك قسمت از زمين پلاك يك فرعي از4837 واقع در بخش يك كرمان مقوم بدو ميليون و يكصد هزار ريال بطرفيت سازمان زمين شهري كرمان تقديم دادگاههاي حقوقي يك كرمان نموده كه به شعبه اول دادگاه حقوقي يك كرمان ارجاع شد و بشرح مذكور در دادخواست توضيح داده است مزرعه زريف در حومه كرمان واقع وداراي باغات و مزارع وسيع ميباشد كه قبلا" از آب قنات زربف و هم اكنون با آب چاههاي عمق متعدد زراعت و آبياري مي شوند موكل آقاي (ج ) از لحاظ ارثي مالك قطعه زمين محصور  و مفروز و دائر بمساحت تقريبي پنجهزار مترمربع با شماره پلاك 1فرعي از4837 اصلي مي باشد كه سند مالكيت آن 30 سال قبل صادر و سالها است كه آنرا مالكانه متصرف است سازمان زمين شهري در اوايل انقلاب ابتدا يك قسمت از اين زمين را موات تشخيص و مشمول قانون لغو مالكيت اراضي موات دانسته و سپس با لغو قانون اخيرالذكر با تغيير تصميم مجددا" در همين قسمت را بائر تشخيص و باطرح دركميسيون ماده 12معادل 40/1766 مترمربع از آنرا تملك نموده است اينك با اعتراض باين نظريه بلحاظ دائر بودن زمين و وجود آثار كشت و زراعت در آن استدعاي رسيدگي و عندالاقتضاء معاينه محل و جلب نظريه كارشناس وهمچنين باستناد فتوكپي سند مالكيت زمين فتوكپي آگهي خريد وتملك فتوكپي برگ خلاصه معامله تملك يك قسمت از زمين بمساحت 40/1766مترمربع فتوكپي نقشه زمين فتوكپي نامه زمين شهري راجع به شتخيص ابتدائي زمين بر مات بودن همين قسمت از زمين رسيدگي و صدور حكم برفسخ نظريه كميسيون ماده 12 و بالنتجيه لغو و ابطال تصميم ابتدائي زمين شهري راجع به تشخيص موات بودن عين قسمت از زمين راخواستار است دادگاه مرجوع اليه وارد رسيدگي شد و در جلسه 18/2/1372 از مدافعات وكيل خواهان و نماينده خوانده كه ايراد گرفته اعتراض در مهلت ده روز بعمل نيامده است دادگاه اولا" ايراد سازمان زمين شهري مبني بر اينكه اعتراض خواهان نسبت به راي كميسيون ماده 12 قانون زمين شهري خارج از مهلت مي باشد را موجه ندانسته زيرا با توجه به راي لازم الاتباع ديوان عدالت اداري و اينكه ماده 11آئين نامه اجرائي قانون زمين شهري كه در زمينه ابلاغ تصميمات و آراء كميسيون ماده 12 اعلام و درج در روزنامه ابطال گرديده است كه اعلان و آگهي مزبور وضع موجود نمي تواند ملاك ابلاغ و احتساب مبدا" مهلت باشد و اب توجه بعدم ابلاغ راي كميسيون به خواهان ضمن رد ايراد مذكور در ماهيت دعيو اظهارنظر كارشناس را ضروري دانسته بمنظور تشخيص نوع زمين داير و يا بائر بودن قرار ارجاع امر بكارشناس صادر و اعلام نموده اند براي تعيين كارشناس بوسيله استقراع آقاي مهندس 000 بعنوان كارشناس انتخاب گرديد و كارشناس نيز نظريه خود را تقديم و زمين مزبور را زراعي اعلام نموده است كه بشماره 268 مورخ 22/4/1372 به ثبت رسيده و ضميمه پرونده است كه اداره زمين شهري بدان اعتراض نموده است حسب دستور دادگاه با تعيني وقت طرفين دعوي و كارشناس جهت رسيدگي باعتراض بنظريه كارشناس دعوت شوند و در جلسه 1/8/1372 پس از اداي توضيحات كارشناس و انعكاس آن در صورتجلسه و مدافعات طرفين دعوي (البته نمانيده اداره زمين شركت نموده است ) بموجب دادنامه شماره 348 مورخ 1/8/1372 بدين خلاصه (نظر بمندرجات دادخواست تقديمي وكيل خواهان وملاحظه فتوكپي مصدق سند مالكيت پيوست و نظر به اينكه دادگاه بمنظور تشخيص نوع زمين موضوع را بكارشناس ارجاع و آقاي مهندس 000 كارشناس منتخب دادگاه ضمن معاينه محل بشرح نظريه تقديمي وارده بشماره 268 مورخ 22/4/1372 اراضي ملك خواهان را كلا" دائر تشخيص داده است و نظر باينكه ايرادات و اعتراضات اداره خوانده بر نظريه مرقوم باتوجه به توضيحات آقاي كارشناس در جلسه داردسي مورخ 1/8/72 موجه ومتضمن دليل مثبتي نيست كه ادعاي او را ثابت و موجب رد دلايل خواهان مي باشد دعوي اقامه شده بنابمراتب فوق الذكر محمول بر صحت تشخيص و با فسخ و ابطال راي معترض عنه شماره 1112كميسيون ماده 12 قانون زمين شهري راي بر دائر بودن اراضي پلاك يك فرعي از437 اصلي بخش يك كرمان بمقدار 4524 مترمربع صادر و اعلام مي گردد) حكم بفسخ و ابطال راي كميسيون ماده 12 و دائر بودن اراضي پلاك يك فرعي از 4837اصلي بخش يك كرمان بمقدار4524 مترمربع صادر واعلام نموده اند و بر اثر تجديدنظرخواهي اداره كل زمين شهري استان كرمان از دادنامه پرونده بديوانعالي كشور ارسال و باين شعبه ارجاع گرديد و تجديدنظرخواه ضمن دادخواست تجديدنظرخواهي پس از شرح مطالبي نقض حكم را خواستار شدند آقاي ... وكيل تجديدنظرخوانده نيزلايحه تقديم داشته كه بشماره 746 مورخ 14/10/1372 به ثبت رسيده و درآن پس از مدافعاتي تاييد و معنا ابرام حكم را تقاضا نمودكه مندرجات دادخواست ولايحه هنگام شور قرائت خواهدشد.
هيئت شعبه در تاريخ بالا تشكيل گرديد پس ازقرائت گزارش آقاي ... عضو مميز و بررسي اوراق پرونده نسبت به دادنامه شماره 1384/8/72 تجديدنظرخواسته مشاوره نموده چنين راي مي دهند.

بسمه تعالي
الف  ايراد تجديدنظرخواه بشرح بند3 مندرجات دادخواست تجديد نظرمبني بر اينكه دادگاه در سطر هفتم دادنامه تجديدنظرخواسته بنقل قول از وكيل خواهان عنوان كرده كميسيون ماده 12 قطعه زمين محصور مودر دعوي را موات تشخيص داده وارد مي باشد زيرامندرجات دادخواست بدوي و راي كميسيون ماده 12 حاكي از اينست كه كميسيون زمين مورد دعوي را در زمان تصويب قانون اراضي شهري باير تشخيص داده است . (ب ) نظر باينكه از ناحيه تجديدنظرخواه در اينمرحله از رسيدگي ايراد واعتراض موجه و موثري ه با يكي از شقوق ماده 10 قانون تجديدنظرآراء دادگاهها مصوب مردادماه 1372 منطبق بوده و نقض دادنامه مورد تجديدنظر را ايجاب نمايد بعمل نيامده وتفسيرو توجيهي كه تجديدنظرخواه در بند4 مندرجات دادخواست تجديدنظرنسبت به نظريه كارشناس بعمل آورده كاملا" خلاف منطوق نظريه مزبورمي باشد و اب توجه باينكه دادنامه تجديدنظرخواسته موجها" ومستدلا" اصدار يافته و از جهت رعايت اصول و قواعد دادرسي هم فاقد اشكال موثر است لهذا دادنامه مزبور مستندا" به ماده 3 و بند يك ماده 5 قانون فوق الذكر و با تذكر اينكه راي كميسيون ماده 12 مبني براعلام باير بودن زمين پلاك مورد دعوي انشاء شده بود و نه موات بودن آن ابرام مي گردد.

مرجع :
كتاب منتخب آراء ديوانعالي كشور پيرامون مسائل اراضي وآب
تاليف يداله بازگير
انتشارات فردوسي ، چاپ گيتي / 78 ، چاپ اول
153