آرا ديوان عدالت اداری

  كلاسه پرونده : 79/243    تاريخ 28/5/1380        شماره دادنامه : 178

راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري  
حكم مقرر در ماده 12 قانون تسهيلات استخدامي و اجتماعي جانبازان انقلاب اسلامي مصوب 1374 مصرح در استحقاق مستخدمين جانباز به دريافت كليه حقوق و مزاياي مربوط در مدت ماموريت آموزشي موضوع ماده مذكور است 0 و چون فوق العاده جذب مديران و متصديان مشاغل تخصصي با توجه به طبيعت و ماهيت وظايف ومسئوليتهاي مشاغل مزبور از نوع مزاياي مستمر و ثابت آنها منظور و محسوب شده است ، بنابراين حذف آن از رديف مزاياي قانوني مستخدمين جانباز در مدت آموزش ملاك موجهي ندارد و مستندا" به قسمت دوم ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري عبارت ( فوق العاده جذب مديران و مشاغل تخصصي ) از متن ماده 5 آئين نامه اجرائي ماده 12 قانون فوق الذكر مصوب آبان ماه 1378 هيات وزيران حذف و ابطال مي شود0
هيات عمومي ديوان عدالت اداري - معاون قضائي ديوان - مقدسي فرد


شماره ه/79/243                                      25/6/1380
مرحع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي        : آقاي هوشيار درويشي
موضوع شكايت و خواسته : ابطال قسمتي از ماده 5 آئين نامه اجرائي ماده (12) قانون تسهيلات استخدامي واجتماعي جانبازان موضوع تصويب نامه شماره 23510ت /1806ه مورخ 10/8/1378 هيات وزيران 0
مقدمه : شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است ، آن قسمت از ماده 5 آئين نامه اجرائي ماده (12) قانون تسهيلات استخدامي واجتماعي جانبازان كه جانبازان مامور به تحصيل را از فوق العاده جذب مديران ومشاغل تخصصي محروم نموده است مغاير با متن ماده 12 قانون مذكور است ، ابطال آن مورد استدعا است 0 
ماده 12 قانون مذكور مقرر مي دارد0
( ... كليه دستگاههاي موضوع اين قانون مكلفند ... با ادامه تحصيل جانبازاني كه در استخدام دارند تا پايان تحصيلات دانشگاهي به صورت ماموريت آموزشي تمام وقت و نيمه وقت موافقت نمايند0 جانبازان ياد شده از كليه حقوق و مزاياي مربوطه بهره مند خواهند شد. ) 
ماده 5 آئين نامه مقرر مي دارد ( ... به مستخدمان جانباز در مدت ماموريت آموزشي حقوق ومزاياي مستمر و كليه فوق العاده ها به استثناء فوق العاده هاي اضافه كار، كارانه سختي شرايط و محيط كارو نوبت كاري و فوق العاده جذب مرديران و مشاغل تخصصي ... پرداخت مي گرد0) 
با توجه به كلمه (كليه ) و( مربوطه ) در ماده 12 قانون فوق الذكر هيات وزيران حق وارد كردن استثناء بر اين قانون را ندارند0 چرا كه كلمه (كليه ) را قبل از عبارت حقوق و مزايا آورده است 0 اگر منظور از كلمه (كليه حقوق ومزايا) فقط حقوق وفوق العاده شغل بود ديگر نيازي به استعمال كلمه (كليه ) نبود زيرا عبارت حقوق ومزايا به تنهائي چنين دلالتي را داشت ، بناء عليهذا نظر به اينكه عليرغم تاكيد قانونگذار در ماده 12 قانون تسهيلات استخدامي جانبازان با بهره مندي جانبار مامور به تحصيل از كليه حقوق و مزاياي مربوطه هيات وزيران در ماده 5 آئين نامه قانون مذكور جانبازان مامور به تحصيل را از فوق العاده جذب مشاغل تخصصي محروم كرده است و چون آئين نامه مذكور بامتن صريح قانون مخالفت دارد تقاضاي ابطال اين قسمت از ماده 5 آئين نامه را كه مغاير با ماده 12 قانون است دارم 0 
مشاور و رئيس دفتر معاونت حقوقي و امور مجلس رئيس جمهور در پاخس به شكايت مذكور طي نامه شماره 10982 مورخ 13/5/1380 اعلام داشته اند، به پيوست تصويرنامه شماره 2213/105 مورخ 6/2/1380 سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور متضمن پيشنهاد اصلاح ماده (5) فوق الذكر كه جهت سير مراحل تصويب به هيات دولت ارسال شده است ايفاد مي گردد0 
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت الاسلام والمسلمين مقدسي فرد معاون قضائي ديوان عدالت اداري و با حضور روساء شعب بدوي و روساءو مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي وانجام مشاوره بااكثريت آراء بشرح آتي مبادرت به صدرو راي مي نمايد0