آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ : 23/10/1380     شماره دادنامه : 346  كلاسه پرونده :77/169

راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
نظر به اينكه بند يك مصوبه مورخ 3/10/1369 شوراي عالي شهر سازي و معماري ايران بشرح نظريه مورخ 20/4/1380 فقهاي محترم شوراي نگهبان خلاف شرع تشخيص داده شده است ، لذا به استناد قسمت اول ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري حكم به ابطال اين قسمت از مصوبه مذكور صادر مي شود و به تبع آن بند3 از طرح تفصيلي فين كاشان نيز كان لم يكن اعلام مي گردد.

شماره ه/77/169                                     11/12/1380
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي : آقاي ابراهيم ابراهيمي فيني.
موضوع شكايت و خواسته : ابطال قسمت اول مصوبه مورخ 3/10/1369 شوراي عالي شهرسازي موضوع ضوابط و مقررات مربوط به تامين فضاهاي عمومي و خدماتي شهرها و بند3 از طرح تفصيلي فين كاشان كه باستناد به مصوبه مذكور صادر شده است 0
مقدمه : شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است ، مصوبه 3/10/1369 شوراي عالي شهرسازي با كدام آيات قرآن و با فتواي كدام از فقهاء منطبق است 0 چنانچه شخصي 100 متر يا200 متر زمين خريداري نمايد و بخواهد يك كلبه رعيتي براي خود يا عائله اش بسازد، شهرداري مي گويد نصف آن را بدهيد با عنايت به مراتب ابطال مصوبات مورد شكايت را تقاضا دارد. مدير كل دفترارزشيابي بازرسي و رسيدگي به شكايات استانداري اصفهان در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 89135/326/005/004 مورخ 29/10/1377مبادرت به ارسال تصوير نامه شماره 47894/16 مورخ 26/9/1377 مبادرت به ارسال تصوير نامه شماره 47894/16 مورخ 26/9/1377 نموده اند. در اين نامه آمده است ، در ارتباط با اعتراض به مصوبه مورخ 3/10/69 شوراي عالي شهرسازي به استحضار مي رساند از آنجائي كه به موجب تبصره 4 ماده واحده قانون تعيين وضعيت املاك واقع در طرحهاي دولتي و شهرداريها مصوب 29/8/1367 مقرر شده است :000 علاوه بر انجام تعهدات مربوط به عمران و آماده سازي زمين و واگذاري سطوح لازم براي تاسيسات و تجهيزات و خدمات عمومي حداثر تا20% از اراضي آنها را براي تامين عوض اراضي.00 به طور رايگان دريافت نمايند. عليهذا اگر20% مذكور با سطوح لازم مربوط به ايجاد فضاي آموزشي ، تفريحي ، ورزشي و معابر000 منظور گردد بيش از50% خواهد شد. مضافا" بند3 طرح تفصيلي محور فين كه به استنادمصوبه مورخ 3/10/1369 شوراي عالي شهرسازي مستند به ماده 5 قانون شوراي عالي شهرسازي صادر شده است ، اخذ50% را با توجه به تبصره 4ماده واحده مذكور تجويز نموده است 0 دبير محترم شوراي نگهبان در خصوص ادعاي خلاف شرع بودن مورد شكايت طي نامه شماره 1756/21/80 مورخ 21/4/1380 اعلام داشته اند، مصوبه مورخ 3/10/1369 شوراي عالي شهرسازي و معماري كه به طور طلق و بدون اشتراك به تقاضاي صاحبان زمينهاي فين براي استفاده از مزاياي ورود محدوده توسعه و عمران شهر(مذكور در تبصره 4 قانون تعيين وضعيت املاك واقع در طرحهاي دولتي و شهرداريها مصوب 29/8/1367 مجلس شوراي اسلامي ) دادن 50% زمينهاي آنان را به صورت رايگان تصويب نموده است ، خلاف شرع شناخته شد، زيرا تبصره فوق الذكر تنها در برابر تقاضاي صاحبان زمين ،اجازه گرفتن مقداري از زمين آنان را داده است 0 بنابراين در مواردي كه هر يك از صاحبان زمينهاي فين متقاضي استفاده از مزاياي ورود به محدوده توسعه عمران شهر نباشد، گرفتن رايگان مقدار كمي هم از زمين او خلاف شرع است 0 هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت الاسلام والمسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي و روساء و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.