آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 31/4/1380       شماره دادنامه 142و143

راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
نظر باينكه تنظيم و تنسيق امور اداري و اجرائي بمنظور حسن گردش كار و ارائه خدمات عمومي به نحو مطلوب از جلمه تعيين ساعات كار كاركنان دولت با توجه به ماهيت و طبيعت وظايف و مسئوليتهاي محوله با رعايت ضوابط و مقررات مربوط در زمره تكاليف و اختيارات واحدهاي دولتي قرار دارد ، بخشنامه هاي مورد اعتراض در باب تعيين ساعات اشتغال بخدمت كاركنان قطارهاي باري و مسافربري مغايرتي با قانون ندارد.
رئيس هيات عمومي ديوانعدالت اداري
قربانعلي دري نجف آبادي

كلاسه پرونده  790/238و80/12
مرجع رسيدگي :  هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي :  آقاي ابوالفضل مجد حيدر آبادي و آقاي علي نقي راه چمندي موضوع شكايت و خواسته :  ابطال بخشنامه شماره 293 مورخ 20/3/1357 و اصلاحيه 2600  مورخ 20/2/1361 ساعات كار لكوموتويران 14 ساعت كار مداوم تعيين گرديد و براساس بند2 همين دستورالعمل اگر پس از12 ساعت كار مداوم اظهار خستگي نمايد بعد از چهار ساعت استراحت در طول خط ملزم به ادامه خدمت و حمل قطار مي باشد ، آيا محل مناسب استراحت در تمامي طول خط وجود دارد؟ حفظ و حراست لكوموتوتيو در زمان استراحت را چه كسي عهده دار است ؟ بر اساس بند5 دستورالعمل 5294  مورخ 20/3/1357 بعداز پايان 12 ساعت كار مداوم ملزم به استراحت بمدت 6 ساعت در خوابگاه است. با توجه به بهداشت رواني كار لكوموتيوراني وتوان روحي و جسمي انسان و سختي كار اين شغل در طول 24 ساعت شبانه روز چند ساعت مي توان استنفاده خدمتي كرد؟ دستورالعملهاي فوق مغاير با مفاد ماده واحده لايحه قانوني يكسان شدن ساعات كار كارمندان و كارگران درسراسر كشور و ميزان آن  مصوب 23/4/1359 شوراي انقلاب مي باشد0 بنا بمراتب خواهشمند است نسبت به لغو دستورالعملهاي فوق و اجراي بندهاي 1و2 ماده واحده 23/4/1359 (24 ساعت كار در هفته) اقدام فرماييد 
مدير كل دفتر حقوقي راه آهن جمهوري اسلامي ايران در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 4798/7  مورخ  28/10/1379 مبادرت به ارسال تصوير نامه شماره 8300  مورخ 21/10/1379 معاون بهره برداري و سير و حركت راه آهن نموده است. در نامه مزبور آمده است  1 - محدوديت 12 ساعت كار روزانه مربوط به قانون كار و كارگران تابع اين قانون بوده كه دليل طبيعت كار سير و حركت راه آهن و عدم شمول قانون كار بر پرسنل سير و حركت راه آهن نظير لكوموتيوران و رئيس قطار ومانند آنها كه تابع آئين نامه خاص استخدامي شركت راه آهن جهوري اسلامي ايران و قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت باشد در سازمانهاي ديگر مانند هواپيمائي و كشتيراني و غيره به جاي 8 ساعت كار و16 ساعت استراحت ، 12 ساعت كار و24 ساعت استراحت پيش بيني گرديده است ، البته همواره سعي مي گردد كه ساعت كار اينگونه مامورين به حداقل ممكن كاهش يابد ، مثلا" در قطارهاي مسافري كه مدت سير رفت و برگشت آنها تا40ساعت به طول مي انجامد با 2 دسته مامور اعزام مي گردند و در ايستگاه مقصد نيز كليه مامورين از ساعت ورود تا يك ساعت قبل از حركت در خوابگاه استراحت م نمايد و معمولا" مدت استراحت مامورين در مقصد حدود 6 ساعت مي باشد واين استراحت چه در قطار و چه درمقصد اضافه بر استراحت قانوني محل سكونت مامورين مي باشد كه معمولا" 24 ساعت از ساعت ورود به مبداء حركت (محل سكونت مامور) استراحت براي قطارهاي باري نيز كه معمولا" ساعات كار مداوم مامورين قطار تابع شرايط ترافيك قطارهاي باري و مسافري است در صورت خستگي هر يك از مامورين قطا ربا مخابره تلنگرام يكياز مامورين ، رفع خستگي آنها و اعلام آمادگي براي ادامه مسير قطار  در ايستگاه متوقف مي گردد0 
2 - منظور از استراحت در طول سرويس كاري در قطار هاي باري خوابيدن مامور نبوده بلكه به معني استراحت خودداري از انجام كار مي باشد و براي اين منظور در تمام طول خطوط راه آهن مامورين قطارهاي باري مي توانند در ساختمان ايستگاهها چند ساعت موردنظر را به استراحت بپردازند0 
3 - طبق دستورالعمل صادره لكوموتيوران و كمك لكوموتيوران مي توانند لكوموتيو خود را در هنگام استراحت تحويل مسئول وقت ترافيك ايستگاه نمايد و ترك لكوموتيو در صورت تحويل آن به مسئول مذكور بلامانع مي باشد0 
4 - بابت مدت خدمت و استراحت مامورين در قطار و ايستگاههاي بين راه چه در قطارهاي مسافري و چه در قطارهاي باري براساس قانون استخدام كشوري فوق العاده كيلومتراژ و پاداش كيلومتراژ پرداخت مي گردد0 و اين فوق العاده كيلومتر ازعلاوه بر فوق العاده شغل و سختي كار و حق جدب و حق نوبت كاري به مامورين مذكور پرداخت مي گردد0 
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت الاسلام والمسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي و روساء ومستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.