آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ رسيدگي 10/6/65  كلاسه پرونده 63/76   شماره دادنامه 39

مرجع رسيدگي هسئت عمومي ديوان عدالت اداري.
موضوع مطروحه تقاضاي ابطال بخشنامه 2/464 صادره از سازمان تامين اجتماعي بلحاظ مخالفت با تبصره 2 ماده واحده 24/9/58 شوراي انقلاب.
جريان امر. آقاي محمد رحيمي بشرح دادخواست كه به ديوان  تقديم نموده اعلام داشتند كه بموجب تبصره 4 ماده واحده لايحه قانوني بخشودگي قسمتي از حق بيمه، بيمه شدگان و كارفرمايان  كارگاههاي كوچك صنفي مشمول قانون تامين اجتماعي مصوب 24/9/58 شوراي انقلاب جمهوري اسلامي ايران ميبايستي 2% سهم كارگر و 7% سهم كارفرما بخشوده شود. و براي تشخيص واحدهاي كوچك صنفي از كارگاههاي بزرگ تبصره مزبور را تعيين نموده و سازمان تامين اجتماعي در بخشنامه شماره 2/464 فني مورخ 10/9/60 ضوابط ديگري را از قبيل به ثبت رسيدن كارگاه در ثبت شركتها نيز ملاك عمل قرارداده و چون ضابطه تعيين شده در بخشنامه ياد شده براي تميز كارگاههاي كوچك از كارگاههاي بزرگ برخلاف نص صريح تبصره 4 ماده واحده فوق ميباشد, ابطال بخشنامه مورد نظر را تقاضا مينمايم.
سازمان تامين اجتماعي در مقام پاسخ بدادخواست طي لايحه شماره 1860/10 مورخ , 29/3/64 اشاره نموده, در اجراي بهبود وضع مالي كارگاههايي كه قدرت ارتزاق نداشتند, قانونگذار در جلسه مورخ 17/3/59 لايحه اصلاح تبصره 2 و الحاق يك تبصره به لايحه قانوني بخشودگي قسمتي از حق بيمه را تصويب و جهت تميز و تشخيص كارگاههاي كوچك از كارگاههاي بزرگ و كارخانه ها علاوه بر حكم بودن مقررات و ضوابط قانون نظام مدني ضوابط ديگري را نيز بشرح ذيل جهت احراز اين امر اقرار دهند.
 الف- سطح زيربانا . ب- تعداد كاگران . ج - نحوه كمي و كيفي ارائه خدمات كه در اجراي ضابطه اشاره شد.
در بند ج تبصره مورد نظر اداره كل فني اين سازمان مبادرت بصدور بخشنامه شماره 2/464 فني را مينمايد. كه براساس آن فعاليتهائي را كه بصورت شركت يا كارخانه اداره ميشوند از شمول لايحه قانوني مذكور خارج دانسته و مشمول كارگاههاي صنفي كوچك نميداند.
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 26/3/65 برياست حجه الاسلام حاج آقا شيخ محمد علي فيض و با شركت روساي شعب تشكيل گرديده پس از بررسي موضوع و بحث و تابدل نظر و اعلام پايان رسيدگي باتفاق بشرح آتي انشاء راي مينمايد.
راي
خروج شركت از شمول تبصره 4 ماده واحده مخالف قانون تشخيص و نتيجتاً بخشنامه شماره 2/464 فني در اين قسمت ابطال ميشود.
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
----------------------------------------------------
بخشنامه شماره 2/464 فني
بخشودگي قسمتي از حق بيمه بيمه شدگان و كارفرمايان كارگاههاي كوچك صنفي
پيرو بخشنامه شماره 464و 1/464 فني , در اجراي تبصره الحاقي به ماده واحده لايحه بخشودگي قسمتي از حق بيمه بيمه شدگان و كارفرمايان كارگاههاي كوچك صنفي مشمول قانون تامين اجتماعي و طبق تصويب شورايعالي تامين اجتماعي در جلسه مورخ 16/6/1360 شورايعالي تامين اجتماعي از تاريخ اول فروردين ماه 1358 فعاليتهاي :
زيره پاك كني
داروخانه ها
مشمول لايحه مذكور قرار گرفته اند, دستور فرمائيد در اجراي لايحه نامبرده درباره بيمه شدگان و كارفرمايان فعاليتهاي دوگانه فوق به ترتيبي كه طي بخشنامه هاي 464و 1/464 فني مشروحاً ذكر گرديده است اقدام معمول دانرد. توضيحاً اضافه ميگردد كه شش ماه مهلت پرداخت حق بيمه معوقه درباره فعاليتهاي دو گانه فوق از تاريخ 15/8/1360 آغاز خواهد گرديد و آنعده از فعاليتهائي كه بصورت شركت اداره ميشوند يا جنبه كارخانه دارند كارگاه صنفي محسوب نگرديده و مشمول لايحه بخشودگي قسمتي از حق بيمه نخواهند بود.
دكتر ابوالفضل غرضي
رئيس هيئت مديره و مدير عامل و قائم مقام وزير بهداري در سازمان تامين اجتماعي