آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 15/5/73  شماره دادنامه 49 كلاسه پرونده 73/54
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
با توجه به مقررات تبصره 43 قانون بودجه سال 1364 كل كشور بويژه بند هـ آن كه مقرر داشته مشمولين اين تبصره عبارتند از
 1 - مستخدمين رسمي مشمول قانون استخدام كشوري كه حقوق و مزاياي آنان براساس مقررات قانون مذكور پرداخت شود.
 2 - اعضاء ثابت كادر هيات علمي دانشگاهها و موسسات دولتي آموزش عالي و پژوهشي
 3 - مستخدمين ثابت مشمول مقررات استخدامي شركتهاي دولتي مصوب 5/3/1352 .
 4 - مشمولين قانون استخدام نيروهاي مسلح 
مصوبه شماره 5465 مورخ 28/2/68 شورايعالي تامين اجتماعي مبني بر اجازه پرداخت هزينه كمك عائله مندي به كاركنان سازمان تامين اجتماعي از تاريخ 1/1/68 از لحاظ تاريخ پرداخت مغاير مقررات تبصره فوق الاشعار نميباشد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري - اسماعيل فردوسي پور

مرجع رسيدگي : هسات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي- آقاي خسرو رضائي
طرف شكايت : سازمان تامين اجتماعي
موضوع  شكايت و خواسته : ابطال مصوبه شماره 5465 - 28/2/68 شورا ي عالي تامين اجتماعي .
مقدمه: شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته اند : براساس تبصره 43 قانون بودجه سال 1364 كل كشور كه براي كليه وزارتخانه ها و موسسات مشمول و غير مشمول قانون استخدام كشوري لازم الرعايه بوده, از ابتداي سال 1364 معادل هشت هزار ريال بعنوان حق تاهل برقرار گرديده كه اين قانون در وزارتخانه ها نيز از همان تاريخ به اجراء گذارده شده, ليكن شوراي عالي تامين اجتماعي طي مصوبه شماره 5465 ش ت - 28/2/68 تاريخ اجراي قانون فوق الذكر را از 1/1/68 تعيين و ابلاغ نموده كه بدين ترتيب حقوق كليه كاركنان ذينفع در سازمان تامين اجتماعي تضييع گرديده, بنابراين تقاضا دارد رسيدگي و ضمن صدور حكم بر نقض مصوبه مورد شكايت دستور لازم بر اجراي قانون در سامزان تامين اجتماعي از تاريخ پيش بيني شده در قانون (1/1/64) صادر فرمايند . 
دفتر حقوقي سازمان تامين اجتماعي در پاسخ بشكايت مذكور طي نامه شماره 9266/د/10 - 28/7/72 اعلام داشته اند: با توجه ب عدم شمول تبصره 43 قانون بودجه سال 1364 به كاركنان سازمان تامين اجتماعي مقررات تبصره مزبور در تاريخ اجراء در سازمان متبوع مجري نگرديد. متعاقباً پس از استعلام از دفتر حقوقي نخست وزيري (وقت) و پاسخ دفتر مزبور مبني بر عدم شمول ممنوعيت بند و تبصره ياد شده بسازمان در صورت عدم استفاده از بودجه عمومي يا كمك دولت شوراي عالي تامين اجتماعي براسا مصوبه 5465 ش ت - 28/2/68 در تاييد مصوبه هيات مديره مقرر داشت بدون در نظر گرفتن (شمول يا عدم شمول)تبصره 43 بودجه سال 1364 (كل كشور و در جهت تشويق به امر ازدواج و كمك هزينه كاركنان سازمان.... ماهانه هشت هزار ريال از فروردين ماه 1368 بعنوان حق تاهل به پرسنل مرد شاغل در سازمان كه همسر آنان در وزارتخانه ها و موسسات دولتي و وابسته به دولت شاغل نيستند پرداخت گردد, و قبل از تاريخ مذكور نيز بدليل عدم وجود اعتلار و عدم پيش بيني در بودجه مصوب قابل پرداخت نبوده است.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجه الاسلام و المسلمين اسماعيل فردوسي پور و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد.
---------------------------------------------------
شماره : 28405 - 8/6/1368

بسمه تعالي
دستور العمل مصوبه شماره 5465 ش ت مورخ 28/2/68 شورايعالي تامين اجتماعي موضوع پرداخت كمك حق تاهل
در اجراي مصوبه شماره 5465 ش ت مورخ 28/2/68 شورايعالي تامين اجتماعي مبني بر موافقت با پيشنهاد شماره 800/1 مورخ 3/2/68 هيئت مديره موضوع پرداخت ماهانه هشت هزار ريال از فروردين ماه سال 68 بعنوان حق تاهل به پرسنل مرد شاغل در سازمان مقتضي است با رعايت ضوابط و موارد مشروحه ذيل نسبت به پرداخت كمك مزبور به كاركنان واجد شرايط از محل اعتبار ابلاغي سال جاري برابر مقررات اقدام نمايند.
1 - حق تاهل به آن دسته از مستخدمين رسمي مرد سازمان پرداخت ميشود كه همسر دائم دارند و همسر آنان از وزارتخانه ها , موسسات و شركت هاي دولتي, شهرداريها موسساتي كه شمول قانون به آنها مستلزم ذكر نام است , نهادهاي انقلاب اسلامي , بنياد مستضعفان , و نيز ساير موسسات وابسته به دولت كه بنحوي از بودجه عمومي يا كمك دولت استفاده مي كنند, حقوق, دستمزد, اجرت يا حقوق بازنشستگي يا وظيفه مستمري و يا نظاير آن دريافت نمي نمايند.
2 - كمك مزبور به سه طريق ذيل به انتخاب كارمند واجد شرايط قابل پرداخت خواهد بود.
1 - 2 - در ازاي مبلغ فوق كليه كالاهاي اساسي با رعايت بند 13 اين دستور العمل از طريق فروشگاههاي تعاوني , فروشگاههاي زنجيره اي دولتي و يا ساير فروشگاههاي ؟ و اختيار آنان قرار گيرد.
2-2- در مورد آن دسته از مستخدمين كه صاحب منزل مسكوني شخصي نيستند كمك مزبور در چهارچوب آئين نامه تشهيلات اعطائي بانك مسكن با رعايت بند 14 اين دستور العمل بنام مستخدم به حساب شركت تعاوني مسكن و يا به بانك مسكن واريز شود.
3-2- در خصوص آن دسته از كاركناني كه روشهاي مذكور در قسمت هاي (1) و (2) بند 2 را انتخاب ننمايند وجوه مذكور هر شش ماه يكبار به ترتيب در ماههاي شهريور و اسفند ماه به آنان با رعايت نكات ذيل پرداخت خواهد گرديد.
3 - به مستخدمين رسمي سازمان مادام كه حققو و مزاياي آنان توسط سازمان پرداخت ميگردد كمك حق تاهل قابل پرداخت خواهد بود.
4 - به مستخدمين رسمي كه بصورت مامور در موسسات غير مامور بوده و حقوق و مزاياي آنان توسط موسسات مزبور پرداخت مي گردد كمك حق تاهل پرداخت نخواهد شد.
5 - در اجراي مقررات اين دستور العمل مستخدميني شاغل محسوب ميشوند كه در پست سازماني مشغول انجام وظيفه باشند  و يا از حقوق قانوني استعمال بهره مند شده و يا بواسطه بيماري از معذوريت استفاده مي نمايند.
6 - ؟؟؟ كه پيش از يك همسر دائم دارند و يكي از همسران آن ها از دستگاه هاي موضوع مفاد بند يك ؟؟؟ اجرت يا حقوق بازنشستگي و يا وظيفه مستمري و يك نظاير آن را دريافت مي نمايند كه هزينه حق تاهل پرداخت نميشود.
7 - به مستخدميني شاغل مورد كه همسر دائم دارند مادام كه همسر آنان از دستگاههاي موضوع بند يك بنحوي از انحاء حقوق , دستمزد , اجرت و يا حقوق بازنشستگي با ؟؟مستمري و با نظاير آن دريافت نمي نمايند كمك هزينه حق تاهل قابل پرداخت ميباشد.
1-7- به مستخدمين مرد كه همسر دائم بصورت پيماني , قراردادي, خريد و يا حق التدريس و يا نظاير آن در دستگاههاي موضوع بند يك بخدمت اشتغال دارند ماداميكه حقوق , دستمزد يا اجرت به آنان پرداخت ميوشد كمك هزينه حق تاهل پرداخت نمي شود.
2-7- چنانچه همسر دائم مستخدم مرد بعلت مرخصي بدون حقوق و يابهر دليل ديگري مدتي از دريافت حقوق بنرخ بند (7) و (1-7) محروم باشد در اين مدت كمك مزبور طبق مدارك مستند به مستخدم مرد قابل پرداخت خواهد بود.
8 - پرداخت كمك حق تاهل به مستخدمين شاغل مستلزم صدور حكم كارگزيني نميباشد.
9 - به كليه كاركنان مرد مشمولين قانون استخدام كشوري و يا موسسات ديگر كه در سازمان مامور ميباشند ؟ حقوق و زاياي خود را سازمان دريافت مي نمايند با رعايت كليه مقررات مربوط ه كمك هزينه حق تاهل قابل پرداخت خواهد بود.
10 - به مشمولين اين دستور العمل كه به تشخيص واحد از خانه هاي سازماني استفاده مي نميايند كمك هزينه حق تاهل قابل پرداخت نخواهد بود.
11 - مستخدميني كه از كمك هزينه استفاده مي نمايند مكلفند اطلاعات ؟ به اشتغال همسران خود را بلافاصله پس از تغيير در اختيار واحد متبوع قرار دهند.
12 - احراز شتغال يا عدم اشتغال همسران مشمولين اين دستورالعمل بعهده واحد امور اداري پرداخت كننده هزينه حق تاهل خواهد بود.
13 - واحدها مكلفند در خصوص ان دسته از مستخدميني خود كه متقاضي دريافت كالاهاي اساسي هستند با كسب موافقت اداره بازرگاني محل اعتبارات مربوط به كمك هزينه حق تاهل اين قبيل كاركنان خود را در دو نوبت اول ارديبهشت و آبان هر سال يكجا ؟ كه وزارت بازرگاني اعلام خواهد داشت و واريز نمايند ؟ همه كمك مزبور را بصورت در اختيار مشمولين قرار دهند.
14- واحد ها مكافند در خصوص آن دسته از مستخدميني خود كه صاحب منزل مسكوني شخصي نيستند و استفاده از تسهيلات وزارت مسكن و بانك مسكن را انتخاب نموده اند با كسب موافقت واحدهاي ذيربط همه ما هه اعتبارات مروبط به كمك هزينه حق تاهل اين قبيل كاركنان خود را طبق آئين نامه مربوط به بانك مسكن واريز نمايند.
15 - كليه واحدها مكلفند دو نسخه فرم استفاده از حق تاهل (بپيوست اين دستور العمل ) را در اختيار كاركنان واجد شرايط جهت استفاده از كمك مزبور گذارده تا پس از تكميل فرم نسبت به برقراري كمك متعلقه اقدام نمايند. نسخه اول فرم به واحد حسابداري ارسال و نسخه دوم در پرونده پرسنلي واحد بايگاني خواهد شد.
16 - با توجه به معافيت كمك عائله مندي موضوع تبصره 42 قانون بودجه سال 64 كل كشور از كسر قانوني , كمك مذكور نيز مشمول پرداخت كسور قانوني نخواهد بود.
مسئول حسن اجراي اين دستور العمل مديران , روسا و مسئولين اداري و مالي واحدها خواهد بود.

رئيس هيئت مديره و مدير عامل  
دكتر ابوالفضل غرضي