آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 6/10/76  شماره دادنامه 146 - 147 كلاسه پرونده 76/99 - 76/101

را ي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
نظر به حكم مقرر در تبصره 2 ماده 6 قانون اصلاح موادي از قانون اساسنامه جمعيت هلال احمر جمهوري اسلامي مصوب سال 74 كه بموجب آن در اجراي اهداف مقرر در تبصره مذكور بازنشستگي مستخدمين جمعيت هلال احمر بدون نياز به تقاضاي آنان بشرط داشتن حداقل 25 سال سابقه خدمت با سنوات خدمت و احتساب مدت خدمت وظيفه تجويز شده است مصوبه مورد اعتراض مغاير با قانون تشخيص نگرديد.
رئيس هيات ديوان عدالت اداري سيد ابوالفضل موسوي

مرجع رسيدگي - هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي - آقايان احمد باقري سراي و قدير اسماعيلي.
طرف شكايت : سازمان تامين اجتماعي
موضوع شكايت و خواسته- ابطال بند 4 بخشنامه شماره 21 - 9/8/75 مستمريها.
مقدمه - شكايت بشرح دادخواستهاي تقديمي اعلام داشته اند, جمعيت هلال احمر بموجب مفاد تبصره 2 ماده 6 قانون اصلاح موادي از قانون اساسنامه جمعيت مصوب 22/12/74 مبادرت بصدور بازنشستگي اينجانب نموده است . با وجود اين كه جمعيت هلال احمر بدون درخواست و رضايت او به حكم قانون مذكور زودتر از موعد اينجانب را بازنشسته نموده متاسفانه سازمان تامين اجتماعي ماده 22 قانون اساسنامه  جمعيت مصوب 67 مبني بر اينكه از نظر بيمه كاركنان جمعيت تابع قانون تامين اجتماعي و مشمول ماده 14 اين قانون مي باشند را ناديده گرفته و بموجب بند 4 بخشنامه 21 مستمري مورخ 9/8/75 مبناي صدور حكم بازنشستگي را ماده 77 قانون تامين اجتماعي قرارداده به اين معني كه مبناي صدور حكم مستمري را متوسط دو سال آخر ضرب در سنوات خدمت تقسيم بر 30 قرارداده , حال اينكه در ماده 22 قانون اساسنامه جمعيت به صراحت بماده 114 اشاره گرديد , باين معني كه مبناي  پرداخت مستمري متوسط دو سال آخر حقوق مي باشد . با مراجعه بسازمان تامين اجتماعي آنها ميگويند , ماده 114 منسوخ گرديده  ولي با توجه به تصويب قانون سال 74 و مقدم و موخر نظر باينكه بند 4 بخش نامه شماره 21 مستمريها با مفاد قانون اساسنامه جمعيت مصوب 47 از جهت اعمال ماده 114 براي صدور حكم مستمري مغايرت دارد, رسيدگي و صدور حكم بر ابطال آن مورد تقاضاست . 
رئيس هيات مديره و مدير عامل سازمان تامين اجتماعي در پاسخ بشكايت مذكور طي نامه هاي 9482/د/7100 و 9484/د/7100 مورخ 29/9/76 اعلام داشته اند , بموجب تبصره 2 ماده 6 قانون اصلاح موادي از قانون اساسنامه جمعيت هلال احمر مصوب 22/12/74 مقرر گرديده است با توجه به شرايط جمعيت و  تعديل نيروي انساني و استفاده از نيروهاي داوطلب افرادي كه به استناد تبصره ماده 22 اساسنامه بازنشسته مي شوند نياز به درخواست بازنشستگي نداشته و در صورت داشتن حداقل 25 سال سابقه پرداخت حق بيمه با احتساب مدت خدمت وظيفه بدون شرايط سني با سنوات خدمت بازنشستگي كاركنان جمعيت قبل از موعد مقرر تابع ضوابط و مقررات قانون استخدام كشوري و تغييرات و اصطلاحات بعدي آن خواهد بود. حقوق بازنشستگي اين افراد طبق تبصره ذيل ماده 77 قانون تامين اجتماعي تعيين و بوسيله تامين اجتماعي برقرار و پرداخت مي گردد. شاكي بدون توجه به بند آخر تبصره مذكور مبادرت به طرح شگوائيه نموده است با توجه بمراتب و در نظر گرفتن اين نكته كه بخشنامه 21 مستمريها در اجراي قانون اصلاح موادي از قانون اساسنامه جمعيت تصويب گرديده و ايرادي بر آن وارد نمي باشد تقاضاي صدور حكم بر رد شگوائيه را دارد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست آيت الله موسوي تبريزي  و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.
--------------------------------------------------
تاريخ: 9/8/1375

بخشنامه شماره 21 مستمريها
موضوع  : بازنشستگي كاركنان جمعيت هلال احمر جمهوري اسلامي ايران
نظر باينكه به موجب قانون اصلاح موادي از قانون اساسنامه جمعيت هلال احمر جمهوري اسلامي ايران مصوب 22/12/74 مجلس شوراي اسلامي به جمعيت  مذكور اختيار داده شده است كه ظرف 5 سال از تاريخ تصويب قانون مذكور ( از 22/12/74 تا 22/12/79) نيروهاي زائد خود را بازنشسته نمايد لذا شرايط بازنشستگي مذكور در اين بخشنامه شرح داده ميشود تا واحدهاي سازمان با آگاهي بر آنها اقدام نمايند:
1 - بازنشستگي بر اساس اختيارات تفويض شده به جمعيت هلال احمر نياز به درخواست بازنشستگي از سوي كاركنان جمعيت مذكور و يا احراز شرط سني معين ندارد بعبارت ديگر اين نوع بازنشستگي موكول به تقاضاي فرد نيست و فاقد شرط سني ميباشد.
2 - كاركناني مشمول بازنشستگي پيشگفته خواهند بود كه با احتساب مدت خدمت وظيفه سربازي لااقل 25 سال سابقه پرداخت حق بيمه به سازمان را داشته باشند, اضافه مينمايند احتساب خدمت سربازي اين گروه مقيد به شرايط مقرر در ماده 95 قانون تامين اجتماعي نيست و لذا اعم از اينكه قبل يا بعد از اعزام به خدمت سربازي مشمول تامين اجتماعي بوده باشند در هر حال مدت مذكور جزء سابقه پرداخت حق بيمه آنان منظور و در احراز شرط سابقه لازم (لااقل 25 سال) قابل محاسبه ميباشد.
يادآور ميگردد احتياباً خدمت سربازي مذكور با اخذ حق بيمه مقرر خواهد بود.
3- شرط سابقه مذكور در نبد 2 اين بخشنامه كاركنان مرد و زن جمعيت را بطور يكسان شامل ميگردد و از اين لحاظ هيچگونه تفاوتي بين كاركنان مذكور وجود ندارد بعبارت ديگر جمعيت هلال احمر در صورتي ميتواند كاركنان زن خود را بدون تقاضا بازنشسته نمايد كه همانند كاركنان مرد بااقل 25 سال سابقه پرداخت حق بيمه به سازمان تامين اجتماعي را داشته باشند.
4 - گردش كار با بازنشستگي مورد بحث ترتيب خواهد بود كه جمعيت هلال احمر احكام بازنشستگي كاركنان موضوف را صادر و رونوشتي از آن را همراه با مستندات پذيرش مدت خدمت و وظيفه سربازي جهت و اقام به شعبه تامين اجتماعي مربوط ارسال خواهند نمود. شعبه مذكور بايد سوابق پرداخت حق بيمه و در صورت لزوم سابقه دوران خدمت وظبفه وي را برسي و چنانچه داراي سابقه مقرر در بندهاي پيشگفته در مورد برقراري مستمري بازنشستگي براساس ماده 77 قانون و اصلاحيه آن ( موضوع بخشنامه شماره 13 مستمريها) اقدام نمياد.
5 - نكته شايان توجه ديگر اينكه كاركنان رسمي جمعيت هلال احمر علاوه بر مقررات فوق الذكر ( كه براي 5 سال قابل اجرا مي باشد) همانند ساير مستخدمين رسمي دستگاههاي دولتي مشمول مقررات بازنشستگي موضوع بخشنامه شماره 7 مستمريها و تغييرات و اصلاحات بعدي آن نيز مي باشند, بنا بر اين مردان با داشتن 25 سال سابقه خدمت دولتي و 50 سال سن و زنان با 20 سال سابقه خدمت دولتي و بدون شرط سني چنانچه شخصاً تقاضاي بازنشستگي نموده و مورد موافقت دستگاه متبوع وي واقع شده باشد مي توانند از مستمري بازنشستگي برخوردار گردند. اضافه مي نمايد بازنشستگي اجباري با 30 سال سابقه خدمت دولتي و بدون شرط سني نيز در مورد اين گروه مصداق دارد.
يادآوري و تاكيد مي نمياد كه در اين صورت نيز بمحاسبه و تعيين ميزان مستمري با رعايت اصلاحيه ماده 77 و صرفاً براساس سنوات پرداخت حق بيمه خواهد بود.
6 - مديران كل استانها, كارشناسان ارشد امور بيمه شدگان, روساي شعب و نمايندگيها مسئولان امور بيمه شدگان و مستمريهاي شعب مسئول اجراي دققي و صحيح اين بخشنامه ميباشند.
مهدي كرباسيان 
رئيس هيات مديره و مدير عامل