آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ5/6/70    شماره دادنامه68  كلاسه پرونده69/96
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي .آقاي منصور خطيب بوكالت از شركت ايران فانيز با مسئوليت محدود .
طرف شكايت . معاون فني گمرك ايران .
موضوع  شكايت و خواسته .ابطال دستورالعمل شماره 6582/778/157/55 - 9/4/62 .
مقدمه . شاكي بشرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است : گمرك بازرگان بدون توجه به سرقت داخلي محموله يك كاميون حاوي 24225 كيلو گرم خرده پلاستيك موضوع را عدم تحويل محموله ترانزيت داخلي عادي تلقي و از موكل مطالبه حقوق و عوارض گمركي محموله بعلاوه سه برابر ارزش كالاي مسروقه از محل ضمانت نامه هاي موجود موكل نزد گمرك بازرگان بابت ترانزيت كاميون هاي وارده بنام موكل به مرز بمنظور استفاده از طرح تضميني كلي باستناد دستور العمل شماره 6582/778/157/55 - 9/4/62 معاونت فني گمرك ايران نموده است. با وقوع سرقت تحويل محموله به گمرك مقصد خارج از قدرت و توانائي ايشان است و مطالبه سه برابر ارزش محموله طبق ماده 126 آئين نامه  قانون امور گمركي وجاهت قانوني نداشته و دستورالعمل مزبور مخالف قانون امور گمركي است با فرض اين مطلب كه سرقتي واقع نگرديده تكليف عدم تحويل محموله به گمرك مقصد در ماده 28 قانون امور گمركي تعيين و صدور دستور العمل مورد شكايت باستناد ماده 126 آئين نامه  قانون امور گمركي از طرف معاونت فني گمركي ايران باستنا به جمله … در صورت كسر يا فقدان تمام يا قسمتي از كالا قبل از وصول به گمرك مقصد حقوق گمركي و سود بازرگاني و عوارض كالاي از بين رفته از سپرده ماخوذه تامين و در صورتيكه تعهد ديگري نيز اخذ شده باشد براي انجام آن تعقيب مي شود مذكور درصدر ماده 126 اين آئين نامه  كه ماده مذكور بعنوان آيين نامه صرفاً مي تواند در حيطه عمل ماده 28 قانون امور گمركي اعمال گردد, و لاغير و اجبار اشخاص به دادن تعهد علاوه بر سپردن و آنهم به ميزان سه برابر ارز كالا لاوصول آنهم خلاف ماده 28 قانون و نيز خلاف ماده 126 آئين نامه  قانون است 
معاون مدير كل گمرك بازرگان بشرح نامه شماره 9761/66/109/3/19/132مورخ 15/4/66 در پاسخ اعلام داشته اند بعلت عدم تحويل محموله كاميون مذكور به گمرك مقصد اين گمرك باستناد مواد 125 و 126 آئين نامه اجرائي قانون امور گمركي و بخشنامه 6582/778/157/55 - 9/4/62 گمرك ايران كه گمرك را مختار دانسته علاوه بر حقوق و عوارض گمركي هر نوع تعهد ديگري  را نيز اخذ نمايد و همچنين با توجه به ماده 180 آئين نامه اجرائي قانون امور گمركي كه براي كالاهاي غير مجاز مشروط ميزان سپرده را معادل حقوق و عوارض باضافه سه برابر ارزش كالا دانسته از شركت موصوف خواستار و تحويل كامل كالا يا توزيع مبلغ 26953340 ريال معادل حقوق و عوارض گمركي باضافه سه برابر ارزش كالا تزانزيتي گرديد.
هيات عمومي ديوان در تاريخ فوق برياست حجه السلام و المسلمين محمدرضا عباسي فرد  و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي انجام مشاوره باتفاق آرا بشرح آتي مبادرت به صدور راي  مي نمايد .
راي ديوان
مصوبه موضوع شكايت با اكثريت آرا هيات عمومي مخالف قانون و مورد از مصاديق ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري تشخيص نگرديد. بنا بمراتب شكوائيه مطروحه در اين خصوص رد مي شود.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
محمدرضا عباسي فرد