آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ21/6/71      شماره دادنامه 122   كلاسه پرونده71/62
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي .پرويز اشتري.
طرف شكايت . بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران . سازمان بنادر و كشتيراني جمهوري اسلامي ايران .
موضوع  شكايت و خواسته . ابطال بند يك دستورالعمل شماره 8/نا/ 13370 - 17/5/68 بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران.
مقدمه . شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است بانك مركزي عليرغم صدور راي هيات عمومي مبني بر عدم صلاحيت بانك مركزي در زمينه وضع مقررات خاص راجع به ضرورت اخذ هزينه هاي بندري به ارز خارجي با استناد به بند يك دستورالعمل مورد شكايت همچنان به اقدام غير قانوني اخذ حقوق و عوارض بندري به ارز خارجي از شناورهاي وارده با پرچم خارجي ادامه مي دهد با توجه به عدم صلاحيت ذاتي و اختيار لازم جهت وضع مقررات راجع به اخذ هزينه هاي بندري به ارز خارجي تخصيص اين استدلال به شناورهاي داراي پرچم ايراني و خروج شناورهاي وارده با پرچم خارجي از شمول اين حكم فاقد وجاهت قانوني است و ترجيح بلا مرجع است لذا ابطال بند يك دستورالعمل 8 /نا /13370 – 17/5/68 صادره از بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران را دارد. اداره حقوقي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 4249  -10/6/71 اعلام داشته اند اداره سياستها و مقررات ارزي بانك مركزي (صادر كننده دستورالعمل شماره 8 / نا /1330 - 17/5/68 ) طي نامه شماره 8 / نا /15276 - 24/7/69 خطاب به اداره كل امور مالي سازمان بنادر كشتيراني اعلام نموده است كه از اين تاريخ (24/7/69) دستور العمل شماره 8 / نا/13370 - 17/5/68 كان لم يكن تلقي گردد لذا بدليل سالبه بانتفاع موضوع بودن دادخواست نامبرده اين اداره خود را فارغ از دفاع مي داند و رد دعواي شاكي را از آن مرجع محترم تقاضا دارد. مدير عامل سازمان بنادر و كشتيراني نيز در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 749 / ح - 17/6/71 ضمن ذكر مطالبي در رد ادعاي شاكي اعلام داشته اند دستورالعمل مورد شكايت طبق دستورالعمل شماره 8 /نا/15276 - 24/7/69 لغو گرديده و دستورالعمل اخير الذكر با صدور بخشنامه شماره 20496 - 3/10/69 بانك مركزي ايران قدرت اجرائي ندارد بنابراين تقاضاي خواهان موقعيتي نداشته و تحصيل حاصل است.
هيات عمومي ديوان در تاريخ فوق برياست حجه السلام و المسلمين محمدرضا عباسي فرد  و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي انجام مشاوره باتفاق آرا بشرح آتي مبادرت به صدور راي  مي نمايد .
راي
با عنايت به لايحه جوابيه موضوع شكوائيه منتقي است لذاقابل طرح در هيات تشخيص نگرديد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
محمدرضا عباسي فرد
---------------------------------------------------
بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران

شماره :13370
تاريخ: 17/5/1368

بسمه تعالي
سازمان بنادر و كشتيراني
اداره كل امور مالي
پيرو نامه ها شماره 8/نا/3232 مورخ 7/2/1366 و 8/نا/12866 مورخ
29/4/1367 و 8/نا/34585 مورخ 1/11/1367 دستورالعمل ذيل را باطلاع مي رساند خواهشمند است آن را جهت اجراي دقيق سريعاً به بنادر در تابعه اعلام فرمايند ضمناً اين دستورالعمل جهت كليه كشتيهاي حامل كالاهاي وارداتي و صادراتي مورد عمل مي باشد.
1 - پرداخت حقوق و عوارض بندري و كل هزينه هاي بندري شناورهاي با پرچم خارجي به ارز الزامي مي باشد.
تبصره : در مورد كشتي هاي استيجاري كشتيراني جمهوري اسلامي ايران و كشتيرانيهاي وابسته و تانكرهاي استيجاري شركت ملي نفت كش ايران مفاد تلفنگرام شماره 8/ نا/9344 مورخ 5/4/1368 اين اداره كماكان لازم الاجرا مي باشد.
2 - پرداخت حقوق و عوارض بندري هزينه هاي بندري شناورهاي ايراني تا 200 (دويست ) تن ظرفيت بازگيري محموله بريال بلامانع ميباشد.
3 - شناورهاي ايراني با ظرفيت بارگيري بالاي 200 تن (دويست تن) در صورتيكه طبقه بندي شده بوده و پوشش بيمه اي لازم در مورد كشتي و محموله را دارا باشند و صاحبان كشتي و صاحبان كالا دريافت و پرداخت كل كرايه حمل را به ريال كتباً نمايند دريافت حقوق و عوارض بندي و كل هزينه هاي بندري آنها بريال بلامانع مي باشد.
تبصره 1 - در صورتيكه دوبه ايراني باشد ليكن يدك كش مربوطه خارجي باشد.